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全域土地綜合整治：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，整體開展農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興。
川觀新聞?dòng)浾?王若曄 攝影報(bào)道
就算是不趕場(chǎng)的工作日，德陽市中江縣東北鎮(zhèn)覺慧村依然熱鬧非凡。
覺慧村有個(gè)更加響亮的名字——“掛面村”。這幾年，村子的面貌煥然一新，連片耕地整齊排布，新開的咖啡屋、民宿人氣很旺，通過活化利用掛面文化，村子成為全國(guó)有名的掛面村，去年就有230萬游客慕名而來。
德陽覺慧村一角。
解鎖這場(chǎng)鄉(xiāng)村“變形記”的“金鑰匙”之一，就是全域土地綜合整治。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”，四川這項(xiàng)工作正從試點(diǎn)探索，進(jìn)入全面鋪開階段。未來幾年，會(huì)有更多鄉(xiāng)村像覺慧村一樣煥新顏。
4月9日，記者從四川省全域土地綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議獲悉，2027年前四川將啟動(dòng)實(shí)施60個(gè)以上整治項(xiàng)目，2030年全面完成首批項(xiàng)目。
德陽覺慧村一角。
五大片區(qū)，因地制宜分區(qū)施策
2019年，全域土地綜合整治試點(diǎn)啟動(dòng)，四川積極推進(jìn)20個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和21個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，多地“整”出了鄉(xiāng)村新貌。
“一把掛面10元，香得很，還有葛根粉款的，來這兒玩的路過都要帶一包回。”覺慧村村民劉興文家里的屋頂也是曬面場(chǎng)，晾曬著今天新做的手工掛面。
德陽覺慧村一角。
他住的地方也是村里的聚居點(diǎn)，改造后的川西民居院落古樸與現(xiàn)代并存，道路寬闊干凈、綠化漂亮整齊，家家戶戶放著高高的木架，一排排掛面飄逸垂下。
“村里掛面年產(chǎn)量有100萬斤，銷售額突破1500萬元，村集體收入突破400萬元。”覺慧村黨支部書記尹華剛介紹，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)農(nóng)用地的租金，從800元增至1200多元一畝，村民人均增收6000元。
德陽覺慧村村民屋頂上晾曬的非遺掛面。
農(nóng)田由零散到聚集、建設(shè)用地從閑置到盤活、居住環(huán)境越來越舒服……通過全域土地綜合整治，多個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)顏值更高、發(fā)展更好。
去年10月，四川印發(fā)實(shí)施意見，深入推進(jìn)這項(xiàng)工作。從之前“單點(diǎn)突破”，向現(xiàn)在“整體鋪開”，如何推進(jìn)？
省自然資源廳副廳長(zhǎng)鄧斌介紹，四川聚焦五大片區(qū)（即成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)）功能定位與資源稟賦，實(shí)行差異化整治，因地制宜，分區(qū)施策，深化“土地綜合整治+”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、地災(zāi)防治、農(nóng)文旅發(fā)展、礦山修復(fù)與生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，五大片區(qū)各有特色，整治實(shí)施模式多元。比如成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)圍繞保障糧食安全，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時(shí)盤活閑置資源資產(chǎn)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。而攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，將著力把貫穿其中的安寧河流域打造為“天府第二糧倉”。
目前，四川正以成都環(huán)城生態(tài)區(qū)、宜賓筠連縣、巴中光霧山、攀枝花紅格南礦區(qū)、“六江”生態(tài)廊道等為重點(diǎn)打造省級(jí)示范項(xiàng)目，邊實(shí)施、邊總結(jié)、邊推廣經(jīng)驗(yàn)。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打好政策“組合拳”
全域土地綜合整治涉及面廣、內(nèi)容豐富，協(xié)同聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。
記者從會(huì)上了解到，四川將建立健全由政府主導(dǎo)，自然資源部門牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政等多部門協(xié)同參與的工作機(jī)制，打好政策支持和要素保障“組合拳”。
開展全域土地綜合整治，嚴(yán)守耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”是前提。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)伍修強(qiáng)介紹，針對(duì)全域土地綜合整治項(xiàng)目，將圍繞耕地質(zhì)量提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占用補(bǔ)建等加強(qiáng)審查，嚴(yán)控“優(yōu)進(jìn)劣出”動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)保障永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局更優(yōu)。
農(nóng)房建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，也是全域土地綜合整治的重要組成部分。“我們將農(nóng)村住房建設(shè)納入村莊規(guī)劃和全域土地整治專項(xiàng)規(guī)劃體系，優(yōu)化村莊空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)新建農(nóng)房適度向居住點(diǎn)集聚。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總經(jīng)濟(jì)師陳福均介紹，同時(shí)鼓勵(lì)各地編制農(nóng)房風(fēng)貌整治導(dǎo)則和技術(shù)指南，培育本土企業(yè)參與彩鋼替代性材料和施工工藝研發(fā)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)整體風(fēng)貌顏值。
“我們將更加注重政策舉措的集成創(chuàng)新，在空間優(yōu)化上賦予彈性，允許結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)土地開發(fā)利用方式等進(jìn)行局部微調(diào)與正向優(yōu)化，提升國(guó)土空間綜合治理效能。在價(jià)值轉(zhuǎn)化上創(chuàng)新路徑，探索礦業(yè)權(quán)帶方案出讓、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨流域整治等具體實(shí)踐。”鄧斌介紹。
截至目前，全省已有183個(gè)全域項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施方案編制。其中58個(gè)項(xiàng)目已納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，規(guī)劃整治區(qū)域面積281.31萬畝，預(yù)計(jì)將為282個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供空間保障。
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當(dāng)土地的潛力被充分喚醒，當(dāng)鄉(xiāng)村的活力競(jìng)相迸發(fā)，我們已然看見：未來的四川鄉(xiāng)村，將是產(chǎn)業(yè)興旺的沃土、生態(tài)宜居的家園、鄉(xiāng)風(fēng)文明的樂園。“千萬工程”的火種，正通過全域土地綜合整治，在巴蜀大地上燃成燎原之勢(shì)，“整”出萬千美麗鄉(xiāng)村，“治”就無限幸福未來！
怎一個(gè)整字了得？我們不是建設(shè)的嘛
鄉(xiāng)村換新貌，人民開新顏
加油！
保護(hù)耕地，修復(fù)生態(tài)，改善環(huán)境，幸福生活。
鄉(xiāng)村振興發(fā)展