改善農村人居環境是全面推進鄉村振興戰略的重要任務，更是建設美麗中國、增進農民福祉的關鍵抓手。近日，筆者看到江蘇省鹽城市大豐區等地創新推行“經濟型治理模式”的報道，以成本效益最優化為核心，取得了低投入、高參與度、可持續的農村人居環境治理效果，實現了從環境“小整治”到村貌“大提升”、傳統臟亂差小村到新時代美麗鄉村的蝶變。
農村人居環境整治是一項長期工程，既要久久為功，更要善作善成。地方的生動實踐證明，只要思路對、方法實，就能走出一條低成本、可持續、廣參與的治理新路。然而要將地方經驗轉化為普遍性的治理效能提升，不僅要學習地方創新做法，還需從多個層次系統發力，構建農村人居環境治理可持續的長效機制。
首先，要完善頂層設計與政策支撐體系。一是要建立分類指導機制。針對東中西部地區的不同財力水平和資源稟賦，制定差異化的整治標準，避免“一刀切”。對于財力薄弱地區，應重點推廣大豐式的低成本治理模式，鼓勵“就地取材、變廢為寶”；對于財力較強地區，可在此基礎上探索建設更高水平的生態宜居示范區。二是創新財政投入機制。改變傳統的項目制撥款方式，探索建立以獎代補、先建后補等激勵機制，將財政資金與整治成效、群眾滿意度、長效維護等指標掛鉤，引導地方政府更注重投入產出效率。三是要構建多元化融資渠道。鼓勵社會力量參與農村環境基礎設施建設與運營，探索環境整治與產業開發相結合的市場化運作模式。
其次，要強化統籌協調與示范引領作用。一是要建立“產學研”協同創新平臺。由農業農村部門牽頭，組織農業院校、科研院所與典型村莊建立長期合作關系，形成一批符合區域實際的技術解決方案。二是要打造分層分類的示范體系。在全國范圍內遴選不同類型、不同模式的示范村莊，如積分制治理型、生態循環型、產業融合型等，形成可學習、可借鑒的實踐樣板庫，為其他地區提供菜單式選擇。三是要建立常態化的交流機制。定期舉辦現場觀摩會、經驗交流論壇，編制圖文并茂的實操指南和案例匯編，推動先進經驗的跨區域流動與本土化應用。
最后，要推動制度創新與內生動力激活。一是要完善村級治理制度。將積分制、收益分成等地方探索性的創新舉措納入村規民約體系，明確環境維護標準、考核評價細則、獎懲兌現流程等具體條款，確保制度有章可循、有據可依。二要深化群眾參與機制。通過村民組建的服務隊、積分兌換超市等做法，創新村民自治形式，讓群眾從旁觀者真正轉變為參與者、監督者、受益者。探索建立環境整治與村集體經濟收益分配掛鉤機制，讓村民在環境改善中獲得實實在在的經濟回報，形成持續維護的內生動力。三要推動產業融合發展。立足本地資源稟賦和產業基礎，探索“環境整治+”的多元發展路徑。通過有效推進“一產接二連三”的融合發展，將環境優勢轉化為產業優勢，讓美麗環境真正成為美麗經濟的增長極。
“十五五”時期，我國將進入推動農村基本具備現代生活條件的關鍵階段，農村人居環境整治提升是建設宜居宜業和美鄉村的重要抓手。從地方探索到全國的普遍推廣，關鍵在于把握因地制宜、因勢利導的原則，既要學習其中的治理理念和方法論，又要結合本地實際進行創造性轉化，避免簡單復制。只有這樣，才能真正構建起符合中國廣大農村實際、具有長久生命力的人居環境治理體系，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。
作者
李天祥
■?南京農業大學經濟管理學院副教授、金善寶農業現代化發展研究院研究員
來源｜農民日報 2026年04月02日05版
圖源｜新華社???????????????????
編輯｜李滟???????????????????????????
主編｜蔣琳
監審｜任民
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