隨著全國經濟總量邁上140萬億元新臺階，中國城市和區域經濟發展也迎來新跨越。溫州、大連近期公布的2025年度經濟數據顯示，兩地GDP破萬億，除港澳臺地區外，我國“萬億之城”達到29個。2020年至今，“萬億GDP俱樂部”成員數量從17個增至29個。目前，在我國城市版圖中，上海、北京進入“5萬億俱樂部”，深圳、廣州、重慶等進入“3萬億俱樂部”，武漢、成都、杭州等向3萬億目標沖刺。
“萬億GDP俱樂部”提質擴容展現出我國新型城鎮化水平和城市發展能級大幅提升，也為我們提供了觀察城市和區域經濟發展的重要樣本。萬億GDP城市都有哪些鮮明特點？它們的發展歷程又能為其他城市提供哪些啟示？
文 |?半月談記者?王永前 楊有宗
本文轉載自微信公眾號“半月談”（ID：banyuetan-weixin），原文首發于2026年3月2日，標題為《經濟版圖刷新！萬億GDP城市擴容》。
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擴容速度與規模創歷史新高
“萬億GDP俱樂部”的擴容軌跡，體現了我國城市發展從“單點突破”到“集群共進”的轉型。2020年之前，“萬億之城”主要集中在東部沿海地區，呈點狀分布，上海、蘇州、深圳、廣州、北京、天津等核心城市是區域經濟增長的重要支撐。近年來，擴容節奏加快，分布格局發生顯著變化，逐步形成以城市群為載體的帶狀集群發展模式。
從區域分布看，長三角城市群是“萬億之城”最密集的區域，2025年溫州的加入進一步鞏固了該區域的發展優勢，形成核心帶動、多點支撐的格局。粵港澳大灣區內，深圳、廣州、佛山、東莞均邁入“萬億”行列，產業協同與要素流動釋放明顯集群效應。成渝雙城經濟圈中，重慶已突破3萬億元大關，成都則超過2萬億元大關，周邊城市加速發展，成為西部地區經濟增長的核心動力。長江中游城市群的武漢、長沙、合肥等持續發力，支撐中部地區經濟穩步提升。這種集群化發展模式，進一步實現發展資源共享與優勢互補，推動區域經濟協調發展。
“萬億GDP俱樂部”擴容是中國經濟韌性的直接體現，標志著城市經濟內生增長動力持續增強。近年來，面對復雜的國際環境及國內經濟轉型壓力，我國經濟保持穩中有進、長期向好態勢，為城市經濟突破萬億大關奠定了堅實基礎。在外部需求波動較大的背景下，我國堅持擴大內需戰略，消費市場穩步復蘇，投資結構持續優化，內需對經濟增長的支撐作用不斷增強。
內生增長動力的持續激活，為城市發展提供了重要保障。民營經濟作為國民經濟的重要組成部分，在長三角、珠三角等區域的城市經濟增長中發揮了關鍵作用，推動傳統產業轉型升級、新興產業持續壯大。同時，縣域經濟、塊狀經濟的提質升級，夯實了城市發展基礎，多數萬億城市下轄縣市經濟實力較強，形成市區引領、縣域支撐的發展格局，提升了城市經濟的韌性和可持續性。
新晉城市“含金量”提升，實體經濟與新質生產力成為核心支撐。近年來，新晉萬億城市更注重發展質量，GDP含金量顯著提升，經濟發展從量的積累逐步向質的提升轉變。例如溫州依托民營經濟優勢，推動電氣、鞋服等傳統產業數字化、智能化升級，布局激光與光電、數字經濟等新興領域，提升了產業整體能級。
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擴容提速背后的發展邏輯
“萬億GDP俱樂部”擴容提速揭示出清晰的發展邏輯：城市發展主動融入國家發展大局，才能找準定位、把握機遇；產業是城市經濟的根基，產業升級是城市實現萬億突破并保持持續發展的關鍵；優化營商環境、推進要素市場化配置，是城市吸引資源要素、實現經濟增長的重要基礎。
第一，國家戰略引領是核心驅動力，城市發展需與國家大局同頻共振。國家戰略的引領，是城市快速崛起的重要保障。近年來，我國先后實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、成渝地區雙城經濟圈建設等重大區域發展戰略，為相關城市提供了政策支持、資源保障等發展紅利，推動城市發展水平穩步提升。
粵港澳大灣區建設推動深圳、廣州等核心城市在科技創新、產業升級等方面率先發展，帶動佛山、東莞等周邊城市協同進步；長三角區域一體化發展打破行政壁壘，促進資源要素自由流動，溫州等城市借助區域平臺優勢，加速實現經濟總量突破；成渝地區雙城經濟圈建設推動重慶、成都聯動發展，帶動周邊城市形成特色產業集群，支撐西部地區經濟增長。實踐表明，緊扣國家戰略導向、融入區域協同發展大局，是城市實現高質量發展的重要路徑。
第二，產業升級是必經之路，“專精特新”與產業集群構筑核心競爭力。近年來，各地持續推進產業升級，一方面通過數字化、智能化、綠色化改造，推動傳統產業提質增效；另一方面，聚焦戰略性新興產業，在人工智能、生物醫藥、新能源汽車等領域形成新的經濟增長點。同時，各地重視“專精特新”企業培育，這類企業在細分領域具備核心技術和市場優勢，是產業鏈供應鏈的重要環節。產業集群化發展模式也逐步普及，通過集聚上下游企業、共享基礎設施與公共服務，降低成本，提升產業協同效率。
第三，改革創新是關鍵變量，營商環境與要素市場化配置激活發展潛力。改革創新是激發城市發展活力的關鍵，“萬億GDP俱樂部”的擴容過程，也是各地深化改革、推進創新的過程，通過破除體制機制障礙，激活各類發展要素活力。
在營商環境優化方面，各地推進“放管服”改革，簡化審批流程、提高辦事效率、降低制度性交易成本。在要素市場化配置方面，各地推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，完善土地供應機制保障重點項目用地，出臺人才引進政策吸引高端人才，引導資本向科技創新、產業升級領域傾斜。
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錨定“十五五”，“萬億”是新起點
萬億規模是城市發展的一個重要節點，也是更高質量發展的新起點。
聚焦科技創新、產業升級，進一步從“比總量”轉向“比質量”。一方面加大科技創新投入，強化企業創新主體地位，突破關鍵核心技術，推動科技成果轉化應用；另一方面深化產業升級，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型，培育戰略性新興產業和未來產業，構建現代化產業體系。同時，注重經濟發展可持續性，推動綠色低碳發展，加快能源結構轉型，發展循環經濟，兼顧民生改善，提高公共服務均等化水平，讓發展成果惠及更多群眾。
強化城市群內的產業分工與資源共享，進一步引導城市從“各自為戰”到“協同共生”。錨定“十五五”，萬億城市需加強與城市群內其他城市的協同合作，優化產業分工，避免同質化競爭。核心城市聚焦科技創新、高端制造等領域，帶動周邊城市發展，周邊城市依托資源稟賦承接產業轉移，發展特色產業，形成優勢互補格局。同時，推進城市群基礎設施互聯互通，完善交通、能源、信息等基礎設施網絡，推動教育、醫療等公共服務共建共享，加強生態環境協同治理，提升城市群整體競爭力。
既要提升“硬實力”，也要提升“軟實力”，實現從經濟高地到治理標桿的躍升。萬億城市高質量發展，既需要經濟、科技、產業等硬實力支撐，也需要文化、治理等軟實力保障。在硬實力提升方面，持續強化經濟、科技、產業核心競爭力，完善基礎設施建設，提高城市承載能力。在軟實力提升方面，加強歷史文化保護傳承，挖掘城市文化底蘊，打造特色文化品牌；提升城市治理水平，推進精細化、智能化治理，加強安全風險防范化解，優化生態環境與公共服務，打造宜居宜業的現代化城市，為全國城市高質量發展提供可借鑒的經驗。
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