2026年早春，安徽“第一城區(qū)”已是滿弓勁發(fā)。
“回望來路，全區(qū)上下以實(shí)干為筆，把許多‘不容易’變成‘新成績’，交出了一份有底氣、顯實(shí)力、展風(fēng)采的‘高分答卷’。”2月27日，合肥市包河區(qū)“兩創(chuàng)融合”加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展暨產(chǎn)業(yè)提升大會(huì)召開。
“高分答卷”，體現(xiàn)在一組沉甸甸的數(shù)字：地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，包河區(qū)成為全省首個(gè)“兩千億”縣（市）區(qū)。紫云山（包河）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為全省IP，入選省市“十五五”重點(diǎn)支持項(xiàng)目。國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1200家、科技型中小企業(yè)超1800家，均為全省縣（市）區(qū)第一。包河元素亮相央視春晚，駱崗公園、包公園、罍街等9處取景點(diǎn)火爆出圈。春節(jié)假期，全區(qū)累計(jì)接待游客約302.7萬人次，同比增長95.7%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入約15.1億元，同比增長95.3%，創(chuàng)歷史新高。
站在“兩千億”的新起點(diǎn)，這個(gè)安徽“第一城區(qū)”如何繼續(xù)拼？
中國視界。葉玉庭 攝
使命躍遷
——從“規(guī)模首位”到“范式定義”的戰(zhàn)略清醒
當(dāng)GDP突破2000億元，包河的目光并未停留在慶功上。包河區(qū)委書記周天斌直言不諱地剖析了三大短板：結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)能不足、效益不高。
一組對比折射出轉(zhuǎn)型的緊迫：在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)相當(dāng)比重，而先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在全市占比不高；在項(xiàng)目推進(jìn)中，部分重大項(xiàng)目落地見效偏慢，具有牽引力的龍頭項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，科技成果就地轉(zhuǎn)化、就地交易、就地應(yīng)用的實(shí)效有待提升；在土地效益上，畝均稅收仍有較大提升空間。
安徽勒澤特科技有限公司生產(chǎn)車間，自動(dòng)化生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)。吳京 攝
站在2000億元的新起點(diǎn)，想要“續(xù)寫新輝煌、再攀新高峰”，比任何時(shí)候都更加需要高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐——這已成為全區(qū)上下的共識(shí)。
從省內(nèi)看，“第一城區(qū)”的大旗能不能繼續(xù)扛穩(wěn)，關(guān)鍵要憑實(shí)力說話、靠產(chǎn)業(yè)支撐。放眼長三角，想要脫穎而出，須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得更大成效，用高層次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道跨越。
合肥市“十五五”規(guī)劃要求縣區(qū)板塊“力爭全部達(dá)到千億元經(jīng)濟(jì)總量”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展”。包河區(qū)“十五五”目標(biāo)已定：力爭經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2800億元，努力打造長三角有影響力的科創(chuàng)高地。作為先行者，包河區(qū)的任務(wù)就是率先破解內(nèi)涵式增長的密碼，將“包河實(shí)踐”提煉為可復(fù)制、可推廣的“包河范式”。
核心動(dòng)能
——“硬科技”為骨、“軟文化”為魂的雙螺旋崛起
支撐包河區(qū)范式引領(lǐng)雄心的，是一種獨(dú)特的“雙螺旋”核心競爭力。它以“硬科技”為堅(jiān)挺的骨骼，以“軟文化”為豐盈的肌理，二者在深度融合中相互賦能。
在科創(chuàng)的“硬核”維度，包河正全力打造高能級科創(chuàng)載體。深挖中國科大、合工大等高校資源，再謀劃建設(shè)一批科創(chuàng)街區(qū)、科創(chuàng)樓宇，打造更多讓師生“百步之內(nèi)可抵達(dá)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)“環(huán)高校科創(chuàng)帶”持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容增效。進(jìn)一步提升中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新智匯園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等國家級平臺(tái)孵化加速功能，力爭今年新增國家高新技術(shù)企業(yè)150家，新增科技型中小企業(yè)突破200家。
科技成果轉(zhuǎn)化鏈條正在加速打通。深化與安徽創(chuàng)新館、長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院合作，打通“技術(shù)攻關(guān)—中試孵化—落地推廣”轉(zhuǎn)化鏈條，爭取更多“0到1”“1到N”的重大創(chuàng)新成果落在包河。聚焦場景應(yīng)用“最后一米”，立足文化、教育、醫(yī)療等現(xiàn)實(shí)需求，以應(yīng)用促轉(zhuǎn)化，推動(dòng)更多科創(chuàng)成果從“實(shí)驗(yàn)室”加速走向“應(yīng)用場”。
合翼航空運(yùn)營的EH216S無人駕駛載人航空器在合肥上空飛行。
2025年，包河區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力位居全國百強(qiáng)區(qū)第21位。“零次方”人形機(jī)器人實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)交付，訂單規(guī)模突破億元、月產(chǎn)能超百臺(tái)。合翼航空獲頒全球首張民用無人駕駛航空器運(yùn)營合格證，靈童智能推出全球首款桌面級具身人形機(jī)器人。
在文創(chuàng)的“柔性”維度，紫云山（包河）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已成為全省IP。這個(gè)被列入省“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，正加速向全國一流文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁進(jìn)。2025年，園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主營收入突破650億元，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競爭力躍升至全國第13位。
“我們會(huì)寫字、還能干家務(wù)的機(jī)器人‘小零’，其研發(fā)團(tuán)隊(duì)來自2025年落戶紫云山文創(chuàng)園的一家年輕科創(chuàng)企業(yè)，成員多為清華大學(xué)畢業(yè)的‘00后’。”像合肥零次方機(jī)器人有限公司這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，紫云山文創(chuàng)園已成功引育超過60家。
“兩創(chuàng)融合”的化學(xué)反應(yīng)正在發(fā)生。駱崗公園內(nèi)，無人駕駛巴士接駁游客的硬科技場景，與園博小鎮(zhèn)的文化演藝活動(dòng)并行不悖。這里既是前沿技術(shù)的“超級試驗(yàn)場”，也是市民生活的“詩意棲居地”。
產(chǎn)業(yè)矩陣
——“3+3+N”勾勒現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新圖景
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的“壓艙石”。包河區(qū)以“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系為骨架，勾勒出現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)矩陣的清晰輪廓：聚力打造文化、金融、現(xiàn)代建筑業(yè)3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術(shù)、新能源3個(gè)五百億級產(chǎn)業(yè)，圍繞低空經(jīng)濟(jì)、具身智能、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)，形成若干百億級產(chǎn)業(yè)集群。
紫云山（包河）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)——濱湖卓越城。
包河區(qū)路徑清晰：精準(zhǔn)制定“一企一策”培育計(jì)劃，支持頭部企業(yè)發(fā)展壯大，扎實(shí)推進(jìn)“微成長、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，打造一批細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”。
項(xiàng)目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。“招商第一、項(xiàng)目為王、落地為大”的導(dǎo)向，要求全區(qū)集中一切資源大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目。
招得要“準(zhǔn)”——圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈空白點(diǎn)，開展“一對一”精準(zhǔn)招商。引得要“快”——區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，政府主要負(fù)責(zé)同志每月外出招商不少于2次。包河成立了以區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的招商小分隊(duì)，分別駐上海、深圳，圍繞長三角、珠三角進(jìn)行重點(diǎn)招商，力爭實(shí)現(xiàn)30億元、50億元以上項(xiàng)目新突破。
落得要“實(shí)”——“洽談項(xiàng)目再多，簽約項(xiàng)目再好，不落地仍是‘空談’。”對此，包河區(qū)在招商引資中堅(jiān)持“唯實(shí)效論”，努力避免“簽約時(shí)‘臉上有光’、落地時(shí)‘心里沒底’”的尷尬。
園區(qū)再造是產(chǎn)業(yè)騰飛的優(yōu)質(zhì)空間。包河經(jīng)開區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)，將以更大力度清理“僵尸企業(yè)”、低效用地，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向高效益、高技術(shù)、高成長性企業(yè)集聚。
營商環(huán)境
——讓“第一城區(qū)”成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)福地
作為全省城區(qū)唯一的法治化營商環(huán)境建設(shè)省級聯(lián)系點(diǎn)，包河區(qū)把營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”和“競爭力”，以法治護(hù)航、服務(wù)賦能，全力打造企業(yè)敢干、敢闖、敢投的興業(yè)沃土。
“總的一個(gè)原則：絕不讓任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)闋I商服務(wù)不到位受影響。”包河的承諾擲地有聲。圍繞打造更高效能的營商環(huán)境，包河將做到審批流程“應(yīng)優(yōu)盡優(yōu)”，審批效率“應(yīng)快盡快”。持續(xù)提升包河“經(jīng)濟(jì)大腦”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。
包河區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳秩序井然。葉玉庭
圍繞打造更加便捷的營商環(huán)境，以“一網(wǎng)通辦”為引領(lǐng)，擦亮“包·辦好”“金牌店小二”服務(wù)品牌。圍繞打造更加穩(wěn)定的營商環(huán)境，深化“綜合查一次”改革，積極推進(jìn)“首違不罰”“輕違免罰”，只要企業(yè)不觸碰環(huán)保、安全、廉潔等底線紅線，就要給予最大程度的寬容善待。
為切實(shí)提升干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，包河區(qū)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，要求干部做到“清”而有為，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道，心底無私地為企業(yè)“解難”。
“請廣大企業(yè)家監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有損營商環(huán)境、傷害企業(yè)家感情的人和事，我們將嚴(yán)肅查處，絕不姑息、絕不手軟！”鏗鏘的表態(tài)，讓企業(yè)家吃下了“定心丸”。
“拿出‘一馬當(dāng)先’的魄力、‘策馬揚(yáng)鞭’的干勁、‘群馬疾馳’的闖勁、‘萬馬奔騰’的激情，奮力爭一流、努力往前趕。”站在丙午馬年的起點(diǎn)，安徽“第一城區(qū)”正以奔跑的姿態(tài)，續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
如今，從“首個(gè)兩千億”的經(jīng)濟(jì)地標(biāo)，到致力成為“范式引領(lǐng)”的探路者，包河的拼搏，是一場為安徽乃至更多相似城區(qū)探路、闖關(guān)、立標(biāo)的遠(yuǎn)征。
記者：許根宏 劉靜文；通訊員：包育曉
編輯：王嵌；
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