推動經濟高質量發展，政策要給力，改革也要發力。日前召開的中央政治局會議要求“強化改革舉措與宏觀政策協同”，凸顯了宏觀調控與深化改革的辯證統一，為應對當前經濟社會發展面臨的復雜形勢提供了重要方法指引。這一部署，不僅是熨平短期波動、保持經濟穩定運行的必要舉措，也是破除體制機制障礙、激發經濟內生動力的長遠之策。
回看2025年，我國經濟頂壓前行，這份壓力來自相互交織的周期性、結構性、體制性問題。看周期，全球經濟增長動能不足、復蘇乏力，外需面臨較大不確定性不穩定性；看結構，我國仍處于新舊動能轉換的關鍵時期，供強需弱矛盾突出；看體制，要素市場化配置還不充分，全國統一大市場建設仍需加力，經營主體活力尚未充分釋放。在這種情況下，任何單一工具都難以立竿見影，必須綜合施策，協同推進改革舉措與宏觀政策，才能發揮出最大效能。
改革與政策如果配合得當，能夠形成互補效應、疊加效應和乘數效應。從過往實踐看，改革突破需要宏觀政策的緩沖與過渡，政策顯效需要改革舉措的支撐與強化，二者相輔相成。例如，制度調整難免伴隨陣痛，通過貨幣逆周期調節、財政轉移支付等政策工具，能撫平短期沖擊，讓要素重組過程更平穩。又如，當政策施行遇到制度瓶頸，唯有用改革開路，打通制度堵點，才能用好用足政策。
具體來看，宏觀政策重在“退燒止疼”，改革舉措重在“強身健體”。前者解決的是短期性、周期性問題，而從根本上化解長期性、制度性問題，主要靠后者。這意味著，更好發揮改革舉措與宏觀政策的協同作用，必須找準發力點，從而實現標本兼治，既穩當前又利長遠。
深化改革務必聚焦痛點難點，增強發展動力。按照中央經濟工作會議要求，今年有一系列重大改革任務需要推進，如制定全國統一大市場建設條例、拓展要素市場化改革試點、深化資本市場投融資綜合改革等。這些舉措，無不瞄準暢通國內大循環、為擴大內需涵養“水源”等經濟發展的關鍵性問題。清除這些領域的體制機制障礙，才能更好調動地方和企業積極性，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。
宏觀政策務必提高精度力度，穩定經濟大盤。在實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策過程中，應重視與改革舉措、目標形成呼應。例如，通過優化實施“兩新”政策、“兩重”項目，釋放內需潛力；加大逆周期和跨周期調節力度，為穩就業、穩市場、穩預期提供有力支撐；等等。尤其要注重增強宏觀政策取向的一致性和有效性，以充分的政策效能，為改革創造有利條件。
強化改革與政策協同，不是二者簡單相加，而是要形成發展合力。確保政策不空轉、改革不空跑，就要強化系統觀念、加強統籌協調。在改革任務與政策清單的編制出臺過程中，有必要增進部門間溝通，避免出現一邊“單兵突進”、一邊“糧草不濟”的情形。也要注重改革舉措與財政金融、產業創新、消費投資等各類政策的協同，健全科學決策和評估機制，不讓宏觀政策和改革效應相互抵消。
過去數十年的發展中，我國經濟的每一次躍升，都離不開“改革開山、政策鋪路”。強化改革與政策協同，把逆周期調節與制度性創新結合起來，把短期支持與長期賦能貫通起來，中國經濟必將更好實現質的有效提升和量的合理增長，釋放更大韌性與澎湃活力。
來源/經濟日報（作者金觀平）
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