封面新聞?dòng)浾?nbsp;粟裕
“推動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)在全國范圍內(nèi)平穩(wěn)有序推行，織密織牢失能老年人保障網(wǎng)，讓每一位老年人都能安享幸福晚年。”全國人大代表、北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國說。
3月3日，全國兩會(huì)召開前夕，閻建國接受封面新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)，建議建立完善的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一全國各省市長護(hù)險(xiǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定《長期護(hù)理保險(xiǎn)法》，構(gòu)建完善的長護(hù)險(xiǎn)法律體系。
全國人大代表、北京信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國。
失能失智老人數(shù)量
截至2023年底已達(dá)4500萬
據(jù)了解，長期護(hù)理險(xiǎn)為失能人員提供護(hù)理保障的保險(xiǎn)，全稱長期護(hù)理保險(xiǎn) ，簡稱長護(hù)險(xiǎn)，是針對那些身體衰弱、生活不能自理或者不能完全自理，需要他人輔助全部或部分日常生活的被保險(xiǎn)人，為其在護(hù)理院、醫(yī)院和家中接受的長期醫(yī)療護(hù)理或者照顧性護(hù)理服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)保障的保險(xiǎn)。
“截至2023年底，國家衛(wèi)健委公布的我國失能失智老人數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4500萬，也就是說，平均每6位老年人，就有1位需要長期照護(hù)。”閻建國表示，老年人“帶病生存無人照護(hù)”“一人失能，全家失衡”等問題正成為社會(huì)痛點(diǎn)。
他指出，長護(hù)險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的一部分，被稱為在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)之外的社保“第六險(xiǎn)”。是保障失能老年人基本生活權(quán)益、減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵民生舉措。
老齡化進(jìn)程加速
建議制定長期護(hù)理保險(xiǎn)法
當(dāng)前，人口老齡化進(jìn)程持續(xù)加速，深度老齡化社會(huì)特征日益鮮明。作為長期關(guān)注民生保障與法治建設(shè)的全國人大代表，他在履職調(diào)研中深入了解到，當(dāng)前長護(hù)險(xiǎn)發(fā)展面臨的核心瓶頸是“立法缺失、標(biāo)準(zhǔn)不一、推進(jìn)失衡”。
“經(jīng)過近十年試點(diǎn)探索，我國長護(hù)險(xiǎn)已積累一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、取得階段性成效，但由于缺乏全國統(tǒng)一的法律法規(guī)支撐和系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，推行過程中仍存在諸多突出問題”，閻建國表示，亟需通過立法完善、統(tǒng)一推進(jìn)，讓長護(hù)險(xiǎn)惠及全體有需求的老年人，切實(shí)筑牢民生保障底線。
閻建國表示，應(yīng)加快立法進(jìn)程，構(gòu)建完善的長護(hù)險(xiǎn)法律體系。建議加快立法推進(jìn)步伐，盡快制定養(yǎng)老長護(hù)險(xiǎn)法律法規(guī)，明確長護(hù)險(xiǎn)的法律定位、基本原則、適用范圍和管理體制，將長護(hù)險(xiǎn)確立為與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)并列的獨(dú)立社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，切實(shí)守護(hù)好老年人的幸福晚年。
構(gòu)建籌資體系
保障長護(hù)險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展
如何推進(jìn)長護(hù)險(xiǎn)規(guī)范化運(yùn)行？閻建國指出，統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)，以立法為基礎(chǔ)，制定全國統(tǒng)一的長護(hù)險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則，著力破解試點(diǎn)政策碎片化問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一失能評估標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一待遇支付標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目目錄；統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。
他表示，健全籌資機(jī)制，保障長護(hù)險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。立足多元共擔(dān)原則，著力構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)的長護(hù)險(xiǎn)籌資體系。明確籌資責(zé)任分工，建立動(dòng)態(tài)籌資調(diào)整機(jī)制，拓寬補(bǔ)充籌資渠道，規(guī)范基金管理，嚴(yán)密防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保基金專款專用、安全可控。
此外，強(qiáng)化服務(wù)供給，提升長護(hù)險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量與可及性。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，著力構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的多元化長護(hù)服務(wù)體系。擴(kuò)大服務(wù)供給總量，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)服務(wù)短板；加強(qiáng)護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)護(hù)理人員薪酬待遇、社會(huì)保障等相關(guān)政策，改善工作條件、增強(qiáng)職業(yè)吸引力，穩(wěn)定護(hù)理人才隊(duì)伍。
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