2026年中央一號文件圍繞扎實推進鄉村全面振興作出戰略部署，強調“培育壯大縣域富民產業”“推動城鄉要素雙向流動”，為推進新時代農業農村現代化提供了重要指引。
城鄉產業融合是破解城鄉二元結構、推動鄉村全面振興的關鍵抓手，本質是通過構建要素平等交換、產業協同發展的制度體系，實現城鄉資源優化配置與價值共創。當前，我國城鄉產業融合已邁入系統化推進新階段，但仍存在要素雙向流動不暢、配置不均等問題。這要求我們抓牢機制建設“牛鼻子”，補短板、強弱項、優效能，推動融合發展走深走實，為城鄉協調發展注入持久動力。
推進城鄉產業融合，科學布局是前提。地方政府立足資源稟賦，構建“產業—空間—治理”三位一體規劃體系，推動“區—鎮—村”產業串珠成鏈，有助于形成城區引領、縣域銜接、鄉村支撐的格局。以城區高新產業、高端服務業為引擎，以縣域富民產業為紐帶，引導資源密集型、勞動密集型產業有序向鄉村梯度轉移，助力“一鎮一業”“一村一品”提質。比如，貴州省黔東南州立足苗族、侗族文化資源與生態優勢，推動城區文旅企業與鄉村合作社結對，打造“西江千戶苗寨-肇興侗寨”文旅融合帶，將鄉村文化、生態資源轉化為旅游產品，既帶動村民增收，又讓城區文旅產業延伸了發展空間。
對于縣域鄉村來說，要深挖“顯性優勢”、激活“隱性潛力”，依托產業園、產業聯盟等載體，推動龍頭企業與鄉鎮企業協同，通過品牌化、精深加工延伸產業鏈。比如，云南省安寧市依托近郊區位優勢，承接昆明城區農產品加工產業轉移，將周邊鄉村的果蔬進行精深加工，培育“安寧鮮食”區域品牌，實現“農戶種得好、企業加工精、城市賣得火”的良性循環，夯實了融合發展根基，具有一定的啟示意義。
人才是第一資源，要以人才引育破解鄉村“人才荒”，依托鄉土關系網，打好“感情牌+制度牌+事業牌”，吸引人才返鄉入鄉，留住本土人才。資金方面，持續優化涉農資金統籌整合與精準使用，強化財政資金的引導作用，有效撬動金融資本、社會資本共同投入鄉村產業發展，著力破解新型農業經營主體和小農戶“融資難、融資貴、融資慢”問題，為鄉村振興和農業高質量發展提供穩定可靠的金融支撐。浙江安吉縣設立城鄉產業融合發展基金，重點支持竹產業、白茶產業融合項目，為鄉村企業提供精準金融服務，推動小產業長成大集群。土地保障上，應盤活閑置土地，用好建設用地指標。在四川省崇州市，當地通過“收儲—整治—流轉”模式，盤活農村閑置宅基地，打造農耕文化體驗園、精品民宿集群，承接成都城區休閑旅游需求，既提升了土地效益，又豐富了鄉村產業形態，實現城鄉要素雙向賦能。
健全農業社會化服務體系，是推動農業產業融合提質、實現高質量發展的重要保障。堅持系統思維、統籌推進，有效整合農技推廣、物資供應、農機作業、倉儲物流、農產品營銷等各類服務資源，加快構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務格局。積極探索“供銷社+合作社+企業”等多元聯動新模式，強化主體協同、功能互補、利益聯結，推動公益性公共服務與市場化經營性服務有機銜接、相互支撐，不斷提升農業生產組織化、專業化、集約化水平，為產業融合發展提供堅實有力的服務支撐。同時，還可以通過延伸服務鏈條，強化產前、產中、產后一體化服務，培育差異化優勢，避免同質化競爭。積極引導鄉村產業與商超、電商平臺深度對接，推動產業向“種養+加工+電商”融合升級，帶動農戶共享產業增值收益。同時拓寬服務覆蓋，兼顧規模主體與小農戶需求，通過個性化服務激發全員參與熱情，形成全域融合格局。
城鄉產業融合是系統工程，唯有以機制創新破解難題，以案例示范帶動發展，才能讓城鄉產業在融合中互補升級，為推動城鄉協調發展和鄉村全面振興提供堅實支撐，繪就城鄉共生共榮的美好畫卷。
作者
李紅軍
■?貴州師范大學馬克思主義學院教授
陳權科
■?貴州師范大學中共黨史黨建研究院特約助理研究員
來源｜光明日報 2026年02月27日03版
圖源｜新華社???????????????????
編輯｜李滟???????????????????????????
主編｜蔣琳
監審｜任民
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