川觀新聞達(dá)州觀察 劉曉慧 徐洋 張海波
3月2日下午，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議達(dá)州市第五屆委員會(huì)第六次會(huì)議閉幕。在閉幕會(huì)前舉行的最后一場(chǎng)“委員通道”集體采訪中，達(dá)州市政協(xié)委員、達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師彭雪芹針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過(guò)程中存在的分散化、同質(zhì)化問(wèn)題，提出走片區(qū)化發(fā)展新路徑，并以法治思維護(hù)航鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的建議。
達(dá)州市政協(xié)委員彭雪芹接受記者采訪
彭雪芹在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于溝通不足和政策引領(lǐng)不夠，部分地區(qū)的鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)了“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出特色不明、局部作戰(zhàn)、合力不足、吸引力不夠等問(wèn)題。她說(shuō)：“鄉(xiāng)村振興的深層次含義，不僅僅是增加經(jīng)濟(jì)收入，更是產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興。”
為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興與可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，彭雪芹提出三點(diǎn)建議。
走片區(qū)化發(fā)展新路徑，形成規(guī)模化發(fā)展。將地理位置相近、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相似、文化脈絡(luò)相通的多個(gè)村鎮(zhèn)劃為一個(gè)“發(fā)展片區(qū)”，形成基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)共享、品牌共建的資源整合模式。
與此同時(shí)，法治思維應(yīng)貫穿整個(gè)發(fā)展過(guò)程，強(qiáng)調(diào)法治思維不是束縛發(fā)展，而是為高質(zhì)量發(fā)展“立規(guī)矩、劃跑道、定預(yù)期、解糾紛”，在規(guī)劃引領(lǐng)、權(quán)益保障、市場(chǎng)運(yùn)作、生態(tài)及文化保護(hù)、糾紛解決等方面體現(xiàn)法治思維。
此外，彭雪芹還呼吁在省、市層面啟動(dòng)“鄉(xiāng)村片區(qū)協(xié)同發(fā)展”立法調(diào)研，為片區(qū)發(fā)展提供頂層的法治保障，建立由法律專(zhuān)家、規(guī)劃專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員等構(gòu)成的“片區(qū)發(fā)展法治咨詢(xún)委員會(huì)”。在片區(qū)培育一批“法治帶頭人”和“法律明白人”。實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問(wèn)”升級(jí)為“一片區(qū)一法律顧問(wèn)團(tuán)”，為片區(qū)發(fā)展提供全覆蓋、精準(zhǔn)化的服務(wù)。
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