發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
川觀新聞?dòng)浾?nbsp;張彧希 裴玉松 行曉藝 王培哲
3月2日，《中共四川省委 四川省人民政府 關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面的意見》正式發(fā)布，這是黨的十八大以來(lái)省委連續(xù)出臺(tái)的第14個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。
當(dāng)天，省政府新聞辦在成都舉行2026年省委一號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)蔣剛用“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、兩大創(chuàng)新支撐、一個(gè)根本保障”對(duì)省委一號(hào)文件進(jìn)行概括。
這18個(gè)字有哪些內(nèi)涵？發(fā)布會(huì)上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。
省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)蔣剛
守住底線：糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在730億斤以上
與以往一樣，今年的省委一號(hào)文件鮮明地體現(xiàn)了底線思維。
首先是守牢國(guó)家糧食安全底線。去年，四川糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，首次邁上730億斤臺(tái)階，如何高位求進(jìn)、再創(chuàng)佳績(jī)？
“堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓。”蔣剛說(shuō)，在全力打好今年糧食生產(chǎn)“第一仗”的同時(shí)，要著力抓好“穩(wěn)面積”“優(yōu)結(jié)構(gòu)”“提單產(chǎn)”“增效益”四個(gè)方面，確保糧食播種面積穩(wěn)定在9600萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在730億斤以上。
“提單產(chǎn)”被放到了顯著位置。蔣剛說(shuō)，將大力實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，縱深推進(jìn)“天府糧倉(cāng)·百縣千片”建設(shè)，新建續(xù)建糧油千畝高產(chǎn)展示片3000個(gè)。同時(shí)，深入開展主要糧油作物重大品種推廣，支持60個(gè)縣整建制推進(jìn)單產(chǎn)提升，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，“力爭(zhēng)帶動(dòng)全年糧食單產(chǎn)提高1公斤以上。”
各項(xiàng)激勵(lì)措施同步跟上。除繼續(xù)按照平原區(qū)100元/畝，丘陵山區(qū)200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行省級(jí)財(cái)政種糧大戶補(bǔ)貼以外，還將推動(dòng)稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)落地落實(shí)，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益預(yù)期。
另一條底線是不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。2021—2025年，四川脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)5年高于全國(guó)全省農(nóng)村居民平均水平，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。“5年過(guò)渡期雖然已經(jīng)結(jié)束，但并不意味著這項(xiàng)任務(wù)畫上了句號(hào)。”蔣剛說(shuō)。
今年是進(jìn)入常態(tài)化幫扶的第一年，四川將在健全幫扶政策體系、抓實(shí)常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實(shí)效，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。“優(yōu)化鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣范圍，深化39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶，繼續(xù)在財(cái)政、金融、土地、人才等方面傾斜支持，建立健全激勵(lì)約束和動(dòng)態(tài)調(diào)整等機(jī)制。”蔣剛說(shuō)。
對(duì)于常年有2600萬(wàn)左右農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)的四川來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題牽動(dòng)人心。“一方面，拿出‘真金白銀’，激發(fā)各類主體促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性；另一方面，鞏固拓展與廣東、浙江、福建等14個(gè)省份勞務(wù)協(xié)作，拓寬省內(nèi)外就業(yè)空間。”省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)全曉鋒說(shuō)。
省委農(nóng)辦專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)鐘志榮
劃定重點(diǎn)：“三鏈同構(gòu)” 提速推進(jìn)建圈強(qiáng)鏈
繪制宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，如何更加放大原生態(tài)鄉(xiāng)村魅力，更加突出鄉(xiāng)村內(nèi)在和諧與美感？
去年，四川啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“百片引領(lǐng)、千村帶動(dòng)、萬(wàn)村補(bǔ)短”（百千萬(wàn)）建設(shè)工程，首批21個(gè)先行片區(qū)、200個(gè)樣板村順利建成，完成2000個(gè)村補(bǔ)短補(bǔ)缺。“今年將接續(xù)實(shí)施‘百千萬(wàn)’工程，分類有序推進(jìn)42個(gè)先行片區(qū)、200個(gè)樣板村建設(shè)，完成2000個(gè)村補(bǔ)短補(bǔ)缺。”省委農(nóng)辦專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)鐘志榮說(shuō)。
“軟硬兼施”，今年，四川將加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、農(nóng)村人居環(huán)境舒適度，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理水平，力爭(zhēng)到2030年，70%以上的行政村基本具備現(xiàn)代生活條件。
“今年還將抓好兩項(xiàng)試點(diǎn)，探索符合四川實(shí)際、具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。”鐘志榮說(shuō)，四川今年首次提出選擇10個(gè)縣啟動(dòng)開展片區(qū)化推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)整縣試點(diǎn)。同時(shí)，在綿陽(yáng)市安州區(qū)、宜賓市高縣開展和美鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是另一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
“繼去年部署啟動(dòng)千億產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工程后，今年，四川農(nóng)業(yè)將按照做優(yōu)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、做強(qiáng)精深加工鏈、做響品牌價(jià)值鏈‘三鏈同構(gòu)’的總體思路，加力提速推進(jìn)‘1+1+8’農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。”鐘志榮說(shuō)。
在做優(yōu)生產(chǎn)基地上，將打造“天府菜油”綠色優(yōu)質(zhì)原料基地1000萬(wàn)畝，新建高端大米供應(yīng)基地100萬(wàn)畝。在做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工上，將加快推進(jìn)產(chǎn)地預(yù)冷烘干、鮮切包裝等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品向精深加工、高附加值轉(zhuǎn)型。在加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上，將新建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè)。
“還將壯大一批龍頭企業(yè)。”鐘志榮說(shuō)，將力爭(zhēng)新培育年?duì)I收上億元企業(yè)45家、10億元企業(yè)5家。同時(shí)做響精品品牌，打造10大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)旗艦品牌，新培育精品品牌100個(gè)。
省科技廳副廳長(zhǎng)劉菊蓉
做強(qiáng)支撐：以科技創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)能，以城鄉(xiāng)改革激活力
今年中央一號(hào)文件提出，加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能，包括統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)、推動(dòng)人工智能與農(nóng)業(yè)深度融合等。省委一號(hào)文件對(duì)此也作出專門部署。
首先要強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
“今年四川要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并有效運(yùn)行崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室成都糧油作物試驗(yàn)基地，加快推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，通過(guò)實(shí)施‘十百千’農(nóng)業(yè)科技企業(yè)行動(dòng)，壯大科技主體。”省科技廳副廳長(zhǎng)劉菊蓉說(shuō)，同時(shí)，加快實(shí)施新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進(jìn)萬(wàn)安實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展生物育種、農(nóng)作物及畜禽育種攻關(guān)等，筑牢種業(yè)根基。
農(nóng)機(jī)裝備是農(nóng)業(yè)技術(shù)落地見效的重要載體。四川將實(shí)施新一輪“天府良機(jī)”三年行動(dòng)、智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌人工智能企業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等力量聯(lián)合攻關(guān)，全力推進(jìn)高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用。
其次，是強(qiáng)化改革創(chuàng)新支撐。
蔣剛表示，圍繞激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展動(dòng)力活力這一主題，四川始終將深化改革創(chuàng)新作為盤活利用閑置低效資產(chǎn)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、人才培育機(jī)制等重點(diǎn)工作的有力抓手。如何深化改革創(chuàng)新？省委一號(hào)文件圍繞“地、錢、人”三個(gè)關(guān)鍵要素進(jìn)行了安排部署。
做活“地”的文章。今年我省將總結(jié)推廣縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革“1+20”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥有序開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)等，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。
做優(yōu)“錢”的保障。四川將健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，深入實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項(xiàng)行動(dòng)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等。
做強(qiáng)“人”的支撐。四川將實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育提升行動(dòng)等計(jì)劃，實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村人才振興五年行動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才，培育“一村六員一主播”農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，推進(jìn)基層骨干農(nóng)技人員培育計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村工匠培育工程等。
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