黨務(wù)公開丨中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面的意見

中共四川省委 四川省人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面的意見

（二〇二六年二月十三日）

做好2026年及今后一個(gè)時(shí)期我省“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，守牢糧食安全底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

一、加力建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益

（一）持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在9600萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在730億斤以上。挖掘水稻種植面積潛力，穩(wěn)定玉米產(chǎn)量，鞏固大豆油料擴(kuò)種成果。深入開展“天府糧倉·百縣千片”建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施規(guī)模種糧主體培育和重大品種推廣行動(dòng)，開展第八屆“稻香杯”優(yōu)質(zhì)米評選，推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升。實(shí)施種糧增收和產(chǎn)業(yè)增效計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)行省級財(cái)政種糧大戶補(bǔ)貼和糧食生產(chǎn)激勵(lì)政策。

（二）提升“菜籃子”供給質(zhì)效。推動(dòng)構(gòu)建多元化食物供給體系，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。做好生豬產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)定能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場保有量，發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)牛羊、家禽增量提質(zhì)，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效保障畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定供給。實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)飼料飼草產(chǎn)能。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)基地“三新”提升行動(dòng)，提升優(yōu)質(zhì)蔬菜基地穩(wěn)產(chǎn)保供能力，加快老舊果園改造升級。支持發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、大水面生態(tài)漁業(yè)和稻漁綜合種養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制。

（三）加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，強(qiáng)化耕地總量管控，持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。加強(qiáng)耕地種植用途管控，健全撂荒耕地整治長效機(jī)制。推進(jìn)自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，科學(xué)編制實(shí)施耕地保護(hù)和國土綠化空間專項(xiàng)規(guī)劃，依法優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田等布局。分區(qū)分類高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善“一圖管田”信息化平臺(tái)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)維護(hù)行動(dòng)，深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。做好補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收工作，推進(jìn)耕地質(zhì)量提升。加大對農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)道、裝備式索道建設(shè)和重載無人機(jī)應(yīng)用等的支持力度。

（四）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，搭建綜合信息共享網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化裝備配置和物資儲(chǔ)備。加快建設(shè)農(nóng)資儲(chǔ)備保供體系。完善防洪工程體系，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。加快建設(shè)引大濟(jì)岷、亭子口灌區(qū)一期等骨干水網(wǎng)工程，強(qiáng)力推進(jìn)中型水庫配套灌區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，新建和整治一批“五小水利”工程。推進(jìn)農(nóng)村提灌站新建和改造。強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和重大動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控。

二、接續(xù)做好常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧

（五）健全常態(tài)化幫扶政策體系。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。落實(shí)常態(tài)化幫扶責(zé)任，穩(wěn)步提升“三保障”和飲水安全保障水平。堅(jiān)持把開發(fā)式幫扶作為重點(diǎn)，加強(qiáng)幫扶政策協(xié)同集成。保持省市兩級常態(tài)化幫扶資金規(guī)模穩(wěn)定，縣級可根據(jù)幫扶任務(wù)合理安排資金。

（六）提高監(jiān)測幫扶效能。健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測體系。完善防止返貧致貧對象認(rèn)定辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。做好原建檔立卡脫貧人口分類管理、有序退出工作，對其他農(nóng)村人口中存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)納入幫扶范圍。統(tǒng)籌做好防止返貧致貧對象和農(nóng)村社會(huì)救助對象的監(jiān)測識(shí)別，分類落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（七）提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效。因地制宜加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)和長期培育，省級財(cái)政常態(tài)化幫扶資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，在全省保持基本穩(wěn)定，對縣級實(shí)行差別化要求。實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)全鏈開發(fā)惠農(nóng)增收工程，完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎(jiǎng)補(bǔ)政策。高質(zhì)量推進(jìn)消費(fèi)幫扶。壓實(shí)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任，加快資產(chǎn)確權(quán)移交。持續(xù)做好防止返貧致貧對象就業(yè)幫扶工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理。

（八）支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣范圍，建立健全激勵(lì)約束和動(dòng)態(tài)調(diào)整等機(jī)制。把鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶單元，統(tǒng)籌相關(guān)政策給予集中支持，不斷深化欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持。繼續(xù)做好東西部協(xié)作、“組團(tuán)式”幫扶、省內(nèi)結(jié)對幫扶等工作，完善定點(diǎn)幫扶和常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制。

三、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

（九）壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧、糧油、蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)、林竹等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，開展“一園一策”補(bǔ)短提升，加快建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。壯大木材、特色經(jīng)果林等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量建設(shè)“天府森林四庫”。爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

（十）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。大力發(fā)展糧油、精制茶、肉制品加工和調(diào)味品制造、竹精深加工、預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。分類培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提質(zhì)增效，打造百億級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。加快培育“1+1+8”千億產(chǎn)業(yè)鏈。

（十一）完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。以縣為主體健全優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機(jī)制。改造提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地銷地批發(fā)市場，培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體，推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)產(chǎn)品銷售。集中打造“天府糧倉”省級公用品牌。實(shí)施“川品出川”專項(xiàng)行動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)主體。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)。推進(jìn)供銷為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。

（十二）拓展鄉(xiāng)村消費(fèi)新場景。培育“樂享蜀鄉(xiāng)”文旅消費(fèi)精品品牌，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升行動(dòng)，深化天府旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)。積極發(fā)展民俗風(fēng)情、非遺體驗(yàn)和生態(tài)旅游康養(yǎng)、鄉(xiāng)村演藝等業(yè)態(tài)，辦好“村跑”“村舞”“村BA”等“村字號(hào)”活動(dòng)。支持新能源汽車、智能家電、數(shù)碼產(chǎn)品、綠色建材下鄉(xiāng)。加強(qiáng)農(nóng)村重要消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管。

（十三）促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增收。落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)增收支持政策，實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，完善縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)服務(wù)體系，深化省際勞務(wù)協(xié)作。探索省際“定向定崗訂單”異地培訓(xùn)模式，培育壯大“川字號(hào)”和區(qū)域特色勞務(wù)品牌。挖掘縣域就業(yè)崗位，加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度，加強(qiáng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。開展農(nóng)民工服務(wù)保障專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)愛幫扶大齡農(nóng)民工。

四、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體效能，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

（十四）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。統(tǒng)籌整合高校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)等資源力量，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。高質(zhì)量建設(shè)和運(yùn)行崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室成都糧油作物試驗(yàn)基地。推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施培育壯大“十百千”農(nóng)業(yè)科技企業(yè)行動(dòng)。加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，組織推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。

（十五）加快推進(jìn)川種振興。實(shí)施新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快推進(jìn)萬安實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)施生物育種重大專項(xiàng)、農(nóng)作物及畜禽育種攻關(guān)專項(xiàng)。推進(jìn)天府良種育繁推能力提升項(xiàng)目，支持企業(yè)提升商業(yè)化育種水平。推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)基地。

（十六）提升農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用水平。實(shí)施新一輪“天府良機(jī)”三年行動(dòng)，全力推進(jìn)高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，加快提升農(nóng)機(jī)裝備中試熟化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升行動(dòng)，開展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化試點(diǎn)。加快老舊農(nóng)機(jī)裝備報(bào)廢更新。統(tǒng)籌布局建設(shè)糧食烘干中心。拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)用場景。

（十七）大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，開展農(nóng)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”試點(diǎn)。統(tǒng)籌人工智能企業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等力量聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合發(fā)展，支持有條件的地方建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

五、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件

（十八）因地制宜片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，按需編制村莊規(guī)劃，有序出臺(tái)鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理全覆蓋。深入推進(jìn)“百片引領(lǐng)、千村帶動(dòng)、萬村補(bǔ)短”工程，健全縣級統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。開展片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)整縣試點(diǎn)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)全域土地綜合整治。

（十九）加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。加快推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，推進(jìn)農(nóng)村老舊公路改造、過窄公路拓寬和次差路段提升，推動(dòng)城市公交線路向鄉(xiāng)村延伸和農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營，健全農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)，全面推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。實(shí)施農(nóng)村危房改造、現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)房抗震鞏固提升行動(dòng)和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障和綜合承載能力，推進(jìn)農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸。支持縣鄉(xiāng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新。深化“交商郵供”融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流設(shè)施共建共享。培育壯大中心鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理補(bǔ)短計(jì)劃。

（二十）強(qiáng)化縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌。穩(wěn)慎優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校在線共享優(yōu)質(zhì)課堂。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長效機(jī)制，穩(wěn)步提高醫(yī)保基金在縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用比例。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村級養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)縣級直管。健全對農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人等的關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。

（二十一）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。持續(xù)開展農(nóng)村戶廁改造。提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)頻次，加強(qiáng)源頭分類減量和資源化利用。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效，實(shí)施建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短提質(zhì)。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)村河湖庫保護(hù)治理、水土流失綜合治理，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化和脆弱生態(tài)修復(fù)治理。抓好長江十年禁漁。

（二十二）加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。深入開展農(nóng)村群眾性宣傳教育活動(dòng)。實(shí)施天府人文鄉(xiāng)村建設(shè)工程，推進(jìn)“文藝賦美鄉(xiāng)村”。辦好鄉(xiāng)村文化振興魅力競演大賽，常態(tài)化開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。深入實(shí)施“蜀鄉(xiāng)新風(fēng)”行動(dòng)，持續(xù)開展農(nóng)村高額彩禮、大操大辦、人情禮金負(fù)擔(dān)過重等問題整治，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)賦能鄉(xiāng)村振興。

（二十三）建設(shè)平安法治鄉(xiāng)村。加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查化解機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“一村一輔警（警務(wù)助理）”全覆蓋。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)防范和整治“村霸”、家族宗族黑惡勢力。打擊整治農(nóng)村賭博，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷、詐騙等違法犯罪行為。統(tǒng)籌做好農(nóng)村道路交通、有限空間、燃?xì)狻⑾馈⒎课莸戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理和防范化解。

六、強(qiáng)化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展動(dòng)力活力

（二十四）持續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。總結(jié)推廣“1+20”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)等方面取得更大突破。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。

（二十五）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)妥有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)。實(shí)施家庭農(nóng)場培育提升行動(dòng)、農(nóng)民合作社提質(zhì)強(qiáng)能行動(dòng)、基層供銷合作社改造提升行動(dòng)，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的支持力度，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。健全縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，培育規(guī)模化服務(wù)主體。深化供銷合作社綜合改革，支持其參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

（二十六）創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)資源管理利用。推進(jìn)農(nóng)村各類資產(chǎn)資源“一本賬”管理，健全農(nóng)村集體“三資”和鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)閑置低效資產(chǎn)盤活利用，實(shí)行全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加快推進(jìn)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái)與各地現(xiàn)有交易平臺(tái)互連互通。拓展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，探索支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聘用職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營模式，嚴(yán)控新增村級債務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房審批管理，嚴(yán)查嚴(yán)防違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地。依法依規(guī)盤活利用閑置農(nóng)房。深入推進(jìn)農(nóng)村土地要素市場化改革。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，支持入市土地優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁用于建設(shè)商品住房。深化集體林權(quán)制度改革。

（二十七）強(qiáng)化投融資機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。充分發(fā)揮全省融資信用基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)作用，支持涉農(nóng)企業(yè)利用平臺(tái)發(fā)布融資需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加大資金投放。深化涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)“金融鏈長”制，推廣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵押融資。支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，加大項(xiàng)目招商力度。

（二十八）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制。實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村人才振興五年行動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才，培育“一村六員一主播”農(nóng)業(yè)實(shí)用人才和人才入鄉(xiāng)“新農(nóng)人”，推進(jìn)基層骨干農(nóng)技人員培育計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村工匠培育工程。深化涉農(nóng)高校教育教學(xué)改革，以需求為導(dǎo)向加快新農(nóng)科建設(shè)，推動(dòng)涉農(nóng)專業(yè)人才定向培養(yǎng)。實(shí)施新一輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。加快農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌建立農(nóng)業(yè)行業(yè)專家人才庫。

七、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興組織保障

（二十九）落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。堅(jiān)持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要履行好鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人責(zé)任，健全推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)落地落實(shí)。更好發(fā)揮黨委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

（三十）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，加強(qiáng)對強(qiáng)村弱村、重點(diǎn)村的分類管理，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”換屆。充實(shí)和穩(wěn)定農(nóng)村基層一線力量，公務(wù)員招錄計(jì)劃向縣鄉(xiāng)基層機(jī)關(guān)傾斜，原則上不得從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員。拓展提升“川善治”數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺(tái)服務(wù)功能。

（三十一）改進(jìn)“三農(nóng)”工作方式方法。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，完善村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，推廣“一表通”數(shù)據(jù)共享，清理整合面向基層的政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序。保持“三農(nóng)”工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性。落實(shí)“四下基層”制度，充分尊重農(nóng)民意愿，注重因地制宜、一切從實(shí)際出發(fā)，避免政策執(zhí)行“一刀切”。鼓勵(lì)基層大膽探索，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查實(shí)施工作。加強(qiáng)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三農(nóng)”政策培訓(xùn)，提高履職能力水平。

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