封面新聞記者 石偉
近日，隨州市民王先生向封面新聞記者反映，當?shù)赜腥朔欠ㄕ加?00多畝農(nóng)用地，修建別墅、亭臺作為私人莊園使用。
封面新聞記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，被舉報的“莊園”內(nèi)有10座亭臺水榭以及兩座普通小樓，并無別墅之類接待場所。當?shù)亓謽I(yè)局、自然資源和規(guī)劃局表示，該處“莊園”確是非法占用農(nóng)用地。
工作人員介紹，該處“莊園”在2016年、2019年兩次被處罰，但違建并未停止。2023年，違法情況超出行政違法范疇，林業(yè)局將案件移交警方。
記者注意到，“莊園”老板楊某是當?shù)刂髽I(yè)家、湖北省作家協(xié)會會員。楊某告訴記者，這處所謂“莊園”是他做的公益事業(yè)，計劃是為當?shù)匦藿ɑ菝窨叼B(yǎng)項目，不斷被人惡意舉報，至今沒能辦理相關審批手續(xù)。
2月28日，曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局告訴記者，已啟動立案調(diào)查程序，等待農(nóng)地破壞程度鑒定后依法處理。
“莊園”航拍照片（受訪者供圖）
作協(xié)會員被舉報占地200畝建“莊園”
探訪發(fā)現(xiàn)有10余座亭臺、房屋
“這塊耕地、林地是曾都區(qū)羊子山村集體所有，楊某2014年租賃了200多畝，說是搞養(yǎng)殖，砍伐樹木修建圍墻，將它與外界隔離開。2020年，他在湖面施工修橋，沿湖修建廊道、修別墅、亭臺，改造成私人莊園。”王先生介紹，這處“莊園”的建設者是當?shù)刂髽I(yè)家楊某，名義上是修建惠民康養(yǎng)中心，實際上是用于私人經(jīng)營、接待，村民并不能自由出入。
王先生提供的航拍視頻顯示，這處所謂莊園位于一片丘陵的頂部，核心是一處湖泊，湖面建有長橋，沿湖修建著多棟建筑。視頻中無法看清建筑的具體情況。
2月28日，封面新聞記者在當?shù)毓ぷ魅藛T陪同下，進入這處所謂“莊園”探訪。“莊園”大門處修建著仿古樣式的門樓、銅釘紅門，門口樹立著兩座石獅。經(jīng)過溝通之后，門內(nèi)保安打開了大門。迎面就是視頻中顯示的湖泊。
工作人員介紹，這是上世紀人工修建的水庫，因位于丘陵頂部，主要靠雨水匯集。記者看到，因處于枯水期，水庫內(nèi)水位下降較多，水質(zhì)呈輕微紅黃色。
水庫周邊，沿岸被拓寬、硬化成了道路，湖面中間修建了一座水泥、青磚長橋，湖中心修建了一座水榭樓閣。記者沿路查看，發(fā)現(xiàn)環(huán)湖的岸邊零零散散修建了10座大小不一的近水亭臺，山坡處修建了幾段步行廊道，另外還有兩處仿古樣式的房屋。
“莊園”內(nèi)部分亭臺水榭（石偉攝影）
“莊園”被水泥墻環(huán)繞，水泥墻頂部鋪設著帶有尖刺的鋼絲網(wǎng)，墻外部被認為開挖成了道路。圍墻在山嶺中穿梭，遠遠望去像小長城。
記者注意到，這些亭臺樓閣高低錯落，環(huán)湖布置了觀賞花卉、景觀石，但現(xiàn)場無別墅之類的接待場所。
擅自改變林地用途兩次被罰款
案件轉(zhuǎn)刑事后被檢察院“打回”
2016年、2019年，楊某曾兩次擅自改變林地用途，被曾都區(qū)林業(yè)局罰款累計11.8萬余元。
2月26日，曾都市林業(yè)局工作人員介紹，該處場所至今未取得林地使用手續(xù)。“它的違法行為不是持續(xù)不斷的，我們罰一次它停一次。直到前年，它的違法行為超出了行政處罰的范疇，我們將案件移交給警方。警方調(diào)查之后，將案子移交給檢察院。當事人對違法面積的測定不認可，違法面積沒確認，檢察院將案子打回來了。”
2025年4月，曾都區(qū)人民檢察院出具的《不予起訴決定書》顯示：2024年，“莊園”建設人楊某因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，被隨州市公安局曾都區(qū)分局移送審查起訴，后楊某又涉嫌高利轉(zhuǎn)貸罪被隨州市公安局移送審查起訴，該院將兩案合并辦理。期間，因犯罪事實不清、證據(jù)不足，該院兩次將案件退回偵查機關補充偵查。
隨州市公安局曾都分局認定，楊某建設的莊園是羊子山村惠民康養(yǎng)中心；楊某是2014年開始施工占地建設，其中包括硬化路面、修建水庫、建設崗亭門樓等硬性設施至今，經(jīng)委托第三方勘測，顯示該康養(yǎng)中心占用農(nóng)用地3.59公頃（約53畝，以下均以畝計量），其中旱地約1.26畝，林地約52.6畝。楊某對此數(shù)據(jù)不認可，申請重新鑒定。二次鑒定認定莊園占用林地約54.26畝，且未辦理相關手續(xù)。2025年，曾都分局再次委托第三方調(diào)查，認定莊園圍墻內(nèi)占用喬木林地面積約59.59畝，其中硬化面積27.65畝，水淹面積31.94畝。
曾都區(qū)人民檢察院審查認為，現(xiàn)有證據(jù)不能認定楊某是否是對原有水庫進行除險加固，是否是在原有農(nóng)村道路上修復硬化，無法確認占用農(nóng)用地的準確面積，不符合起訴條件，決定不予起訴。
當事人稱“做公益被惡意舉報”
當?shù)刈砸?guī)局稱“已啟動立案調(diào)查程序”
2月28日，羊子山村村委會負責人告訴記者，2014年承包給楊某的土地、林地面積總計約257畝。
記者前往南郊街道辦事處了解情況時，工作人員表示不清楚情況，相關執(zhí)法權在區(qū)林業(yè)局和自規(guī)局。
王先生提供的書面材料中，2025年南郊街道辦曾介紹，“莊園”內(nèi)水庫是1988年修建的水庫，因年久失修失去蓄水功能，2014年羊子山村委會引進企業(yè)家楊某，對該水庫除危加固；楊某租用拋荒土地50畝對水庫擴容，租用林地20畝建設惠民康養(yǎng)中心并報發(fā)改委立項。水庫恢復蓄水功能后，解決了下游400多畝農(nóng)田灌溉問題。
曾都區(qū)自規(guī)局的書面材料則顯示，楊某租賃該場地用于修堰筑壩和種養(yǎng)殖經(jīng)營，于2015年完成壩體開始蓄水；2020年，南郊街道辦計劃在場地上建設惠民康養(yǎng)中心，楊某及其公司開始陸續(xù)建設道路及建筑物。2025年，經(jīng)實地勘測，該場所實際占地17.57公頃（約263畝，以下以畝計量），對比2014年與2023年土地利用現(xiàn)狀圖，約105畝土地被改變，其中耕地約53.85畝、林地約51.45畝。經(jīng)核查，該處用地未取得相關手續(xù)。
上述信息中，不同單位對于康養(yǎng)中心項目的建設時間說法不同，依照自規(guī)局的時間線，林業(yè)局的兩次處罰在康養(yǎng)中心建設之前。
記者注意到，隨州當?shù)囟鄠€官方網(wǎng)站中介紹，楊某是當?shù)刂髽I(yè)家、湖北省作家協(xié)會會員、隨縣作家協(xié)會顧問。
28日，記者當面向楊某了解該“莊園”的性質(zhì)及相關手續(xù)問題時，他說這里原本是做惠民康養(yǎng)中心，被經(jīng)濟糾紛對象惡意投訴才導致相關審批手續(xù)未辦理，“里邊只修了些涼亭，兩棟仿古房屋也是原本村民的宅基地上原址修建。我是做公益，被人惡意舉報。”
曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局工作人員告訴記者，針對楊某及其公司未經(jīng)審批建設、占用農(nóng)地行為已經(jīng)啟動立案調(diào)查程序，目前正在等待農(nóng)地破壞的鑒定結論，將依此開展下一步工作。
編輯 李 ? 揚
責編 李一丹
審核 楊 ? 志
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