潮起海之南，春動自貿(mào)港。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會拉開改革開放大幕；47年后的同一天，2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)正式啟動，完成高水平對外開放的“關(guān)鍵一躍”。
“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”，這是海南自貿(mào)港封關(guān)運作的核心制度安排。封關(guān)兩個多月來，海南出現(xiàn)了哪些新氣象？新春期間，記者走進(jìn)海南，感受高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的強勁脈動。
“一線”放開：以制度型開放集聚全球發(fā)展要素
什么是“一線”？為何要推行“一線”放開？
“一線”，指的是海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間?！耙痪€”放開，就是要面向國際開放，依托島內(nèi)8個對外開放口岸（“一線口岸”）實施一系列自由便利措施。
?？谑猩虅?wù)局局長胡珊這樣解讀：“‘一線’放開，本質(zhì)是讓海南與全球市場更緊密地連接，讓資本、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素愿意來、進(jìn)得快，也讓海南的企業(yè)和產(chǎn)品更便捷地?fù)肀澜纭！?/p>
封關(guān)后，這扇“雙向開放之門”越開越大——對不涉證、不涉檢的“零關(guān)稅”、保稅貨物，進(jìn)口報關(guān)項目從105項精簡至33項，通關(guān)時間壓縮超80%；出口通關(guān)效率同步提升，跨境電商包裹最快15小時可達(dá)歐洲。同時，“零關(guān)稅”商品從1900多種增至6600多種，享惠主體新增超1萬家。這一組組數(shù)據(jù)背后，是海南以“零關(guān)稅”做成本減法、以放寬貿(mào)易管理和簡化審批流程做效率加法，讓制度創(chuàng)新真正轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展動能的務(wù)實步伐。
創(chuàng)新要素的集聚，往往始于制度的支持。海南飛行者科技有限公司是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，專注于“空—?！獫摗睙o人智能裝備研發(fā)。在“零關(guān)稅”政策支持下，一臺貨值41萬元的高性能3D打印機可以節(jié)省稅款約6萬元，企業(yè)將諸如此類的資金全部投入核心技術(shù)攻堅。與此同時，“雙15%”所得稅優(yōu)惠政策持續(xù)發(fā)力，既降低企業(yè)成本，又增強高端人才吸引力，助力企業(yè)組建起覆蓋無人系統(tǒng)、海洋工程等領(lǐng)域的復(fù)合型創(chuàng)新團隊。從9年前海口的一間三人辦公室起步，到如今擁有?？凇V州、北京三個區(qū)域總部——飛行者科技的成長軌跡印證著：開放的大門開得越大，創(chuàng)新的土壤就越深厚，發(fā)展的空間就越廣闊。
2026年2月4日，一架來自約旦皇家航空的波音787-8客機在海南自貿(mào)港一站式飛機維修基地定檢機庫內(nèi)接受檢修。張健 攝
制度型開放也為已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動能。海航航空技術(shù)有限公司依托“一線”放開的通關(guān)便利與“零關(guān)稅”原輔料清單，進(jìn)口發(fā)動機、氣象雷達(dá)等關(guān)鍵航材累計貨值約3.5億元，節(jié)省稅款超5000萬元，運營成本大幅降低。同時，借助進(jìn)境飛機享受維修免繳保證金、暫時進(jìn)境維修允許內(nèi)銷、維修航材保稅等政策，企業(yè)完成超2600架次飛機維修，封關(guān)后海內(nèi)外訂單迅速排至2026年底。從“買全球”到“修全球”，海南航空維修產(chǎn)業(yè)正加速向全球價值鏈中高端攀升，成為自貿(mào)港“向天圖強”的生動實踐。
開放，既是為了更好地“引進(jìn)來”，也是為了更高水平地“走出去”。在?？趪腋咝聟^(qū)，椰彩食品的廠房外，滿載椰子產(chǎn)品的貨車正整裝待發(fā)，目的地是東南亞——全球椰子主產(chǎn)區(qū)。把椰子產(chǎn)品賣回盛產(chǎn)椰子的地方，靠的是工藝標(biāo)準(zhǔn)，更靠自貿(mào)港的政策紅利。依托進(jìn)口椰子“零關(guān)稅”、通關(guān)提速與物流降本，企業(yè)產(chǎn)品出口目的地已拓展至10多個國家?！敖衲甏汗?jié)，國內(nèi)消費者喝著椰子水，海外消費者的餐桌上也要多一道海南味。”企業(yè)負(fù)責(zé)人信心滿滿地說。
“二線”管?。阂跃珳?zhǔn)監(jiān)管高效暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)
清晨的?？谛潞８?，滿載海南加工增值貨物的貨車有序駛出智能卡口，穿過“二線口岸”，奔赴內(nèi)地各大市場。這日復(fù)一日的繁忙景象，正是“二線”管住政策高效落地、內(nèi)外循環(huán)順暢銜接的生動寫照。
“二線”，是指海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間。而“二線”管住，究竟管什么、怎么管？?？诤ｊP(guān)副關(guān)長田濤這樣解釋：“‘一線’放開什么，‘二線’就管住什么。海關(guān)堅持統(tǒng)籌開放與安全，通過智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、順勢監(jiān)管、協(xié)同共管，在‘放得活’中釋放政策紅利、在‘管得好’中守牢風(fēng)險底線，實現(xiàn)‘二線’精準(zhǔn)管住、高效通行?！?/p>
封關(guān)后，自貿(mào)港的10個“二線口岸”均合理設(shè)置海關(guān)監(jiān)管通道和其他監(jiān)管通道，將“零關(guān)稅”、加工增值免關(guān)稅、放寬貿(mào)易管理措施等3類海關(guān)監(jiān)管貨物與普通貨物有效區(qū)分，實現(xiàn)分類監(jiān)管、精準(zhǔn)查驗。同時，針對出島海關(guān)監(jiān)管貨物普遍存在的小批量、高頻次特點，海關(guān)突破傳統(tǒng)“一批一報”做法，創(chuàng)新探索“分批出島、集中申報”便捷通關(guān)模式，企業(yè)可自主選擇先在任意“二線口岸”分批辦理貨物出島通關(guān)手續(xù)，再在規(guī)定期限內(nèi)完成集中申報及稅款繳納手續(xù)。這樣，既守住了稅收和安全底線，又讓企業(yè)享受到了實實在在<span leaf="" style='color: rgba(0, 0, 0, 0.9);font-size: 17px;font-family: mp-quote, "PingFang SC", system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.03
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