“幽靈外賣”一直是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的痛點(diǎn)。為了讓消費(fèi)者吃到放心健康的外賣食品，近日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將于6月1日起正式實(shí)施。
在2月26日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川表示，《規(guī)定》從經(jīng)營(yíng)身份、經(jīng)營(yíng)模式、加工過程三個(gè)核心維度，作出一系列制度設(shè)計(jì)，通過明確平臺(tái)提供者與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的信息公示義務(wù)，構(gòu)建全鏈條、可視化的信息披露體系，讓消費(fèi)者“點(diǎn)得明白、吃得放心”。
四策并舉“破除”幽靈外賣“陰霾”
“幽靈外賣”作為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的痛點(diǎn)，其本質(zhì)是無(wú)資質(zhì)、無(wú)固定場(chǎng)所的不法經(jīng)營(yíng)者通過資質(zhì)造假、地址虛構(gòu)等手段偽裝成正規(guī)商家。
放心外賣關(guān)鍵是要“所點(diǎn)即所得”。不管是商戶經(jīng)營(yíng)信息還是菜品相關(guān)信息，只有真實(shí)可靠才能讓消費(fèi)者安心放心。
為此，《規(guī)定》祭出“四招”：
規(guī)范信息公示，讓“店鋪信息”不再真假難辨。《規(guī)定》明確，外賣網(wǎng)店名稱必須與實(shí)體經(jīng)營(yíng)門面招牌名稱保持一致；必須在主頁(yè)面顯著位置持續(xù)展示經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門面照片、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址等核心信息，或設(shè)置清晰的信息鏈接標(biāo)識(shí)。為解決“假地址”問題，明確實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址必須與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致。
增設(shè)專項(xiàng)標(biāo)識(shí)，讓“無(wú)堂食”不再遮遮掩掩。《規(guī)定》明確，專門從事外賣服務(wù)、不提供堂食的外賣商家必須在其主頁(yè)面顯著位置設(shè)置“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)，且外賣平臺(tái)需將該標(biāo)識(shí)同步展示在商家列表頁(yè)面。這樣一來(lái)，消費(fèi)者在下單前就能清晰知曉商家的經(jīng)營(yíng)模式中有沒有堂食，從而結(jié)合自身對(duì)餐飲服務(wù)的需求與安全預(yù)期作出理性選擇。
推行可視化公示，讓“加工過程”不再霧里看花。《規(guī)定》構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的公示體系，倡導(dǎo)外賣商家通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式，向社會(huì)公開餐食加工制作過程。要求外賣平臺(tái)需在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者列表頁(yè)面展示相關(guān)標(biāo)識(shí)，讓消費(fèi)者一目了然。
強(qiáng)化平臺(tái)技術(shù)支持，讓“信息公示”不再可有可無(wú)。《規(guī)定》要求外賣平臺(tái)為外賣商家履行信息公示義務(wù)提供必要的技術(shù)支持，確保相關(guān)信息能夠清晰、穩(wěn)定、便捷地展示給消費(fèi)者，不得設(shè)置技術(shù)壁壘或故意隱藏信息；對(duì)未按規(guī)定公示信息、公示信息虛假或不準(zhǔn)確等行為的外賣商家及時(shí)進(jìn)行處置。
三招齊出“鏟除”幽靈外賣“土壤”
據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局餐飲食品司司長(zhǎng)俞路介紹，整治“幽靈外賣”這一亂象必須溯本清源，《規(guī)定》通過“正源、清流、固本”三策并舉，構(gòu)建系統(tǒng)性治理體系。
以“實(shí)質(zhì)審查”正源。《規(guī)定》要求外賣平臺(tái)對(duì)外賣商家進(jìn)行實(shí)名登記，并通過實(shí)地核查等方式，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，確保信息真實(shí)相符，壓實(shí)平臺(tái)作為“第一守門人”的責(zé)任。
以“資質(zhì)校驗(yàn)”清流。《規(guī)定》要求平臺(tái)將商家的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息與省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)比對(duì)，核驗(yàn)不符的不得提供平臺(tái)服務(wù)。此舉打破了平臺(tái)與監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)信息“一源核驗(yàn)、雙向校準(zhǔn)、實(shí)時(shí)反饋”，切實(shí)阻斷虛假、失效資質(zhì)“帶病入網(wǎng)”。?
以“動(dòng)態(tài)核驗(yàn)”固本。《規(guī)定》要求平臺(tái)至少每六個(gè)月對(duì)外賣商家的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等信息核驗(yàn)更新一次，將靜態(tài)準(zhǔn)入轉(zhuǎn)化為持續(xù)跟蹤的“生命周期管理”，確保商家經(jīng)營(yíng)情況持續(xù)真實(shí)有效。
俞路表示，通過上述舉措，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)從“紙面合規(guī)”向“可見的真實(shí)”轉(zhuǎn)變，有效鏟除“幽靈外賣”的滋生土壤。隨著《規(guī)定》的深入實(shí)施，消費(fèi)者將能更放心地享受網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)帶來(lái)的便捷體驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場(chǎng)也將朝著更規(guī)范、更健康的方向發(fā)展。
作者｜法治日?qǐng)?bào)全媒體記者?萬(wàn)靜?
來(lái)源｜法治日?qǐng)?bào)
編輯｜宋勝男 朱嬋嬋?劉旭雨
校對(duì)｜王子韜
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