伊朗與美國(guó)第三輪間接談判26日在瑞士日內(nèi)瓦舉行。在美國(guó)重兵壓境、沖突似“一觸即發(fā)”的背景下，美伊展開“關(guān)鍵一談”。
談判前夕，伊朗方面表示“協(xié)議觸手可及”，美方官員也稱對(duì)談判“抱有希望”。伊朗有哪些談判籌碼？雙方談成的機(jī)會(huì)有多大？
伊朗有何談判籌碼
伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊24日說(shuō)，伊美擁有“達(dá)成一項(xiàng)前所未有協(xié)議的歷史性機(jī)遇”，“達(dá)成協(xié)議觸手可及”。
專家認(rèn)為，根據(jù)伊朗官員近期釋放的信息，伊朗或以三重籌碼，換取美國(guó)承認(rèn)伊方和平利用核能權(quán)利并解除經(jīng)濟(jì)制裁。
一是降低境內(nèi)鈾濃縮水平和庫(kù)存。伊朗原子能組織主席伊斯拉米此前表示，如果能解除對(duì)伊全部制裁，伊朗愿稀釋其60%豐度的濃縮鈾。一名伊朗匿名官員告訴路透社，伊朗正考慮將境內(nèi)現(xiàn)有高濃度濃縮鈾的一半運(yùn)至國(guó)外，并把其余一半稀釋處理。美國(guó)媒體援引消息人士的話報(bào)道，伊方在鈾濃縮問(wèn)題上將體現(xiàn)“最大限度靈活性”，但前提是美方不得動(dòng)武。
二是設(shè)立多方參與和監(jiān)督的民用鈾濃縮區(qū)域聯(lián)營(yíng)體。去年5月曾有媒體披露，美伊就建立一個(gè)由雙方及地區(qū)國(guó)家等參與的民用鈾濃縮區(qū)域聯(lián)營(yíng)體作出了初步討論，但就是否選址在伊朗境內(nèi)存在分歧。由于去年6月美國(guó)和以色列襲擊伊朗，美伊談判中斷。專家認(rèn)為，這一選項(xiàng)可以在承認(rèn)伊朗鈾濃縮權(quán)利的同時(shí)，將其納入國(guó)際核查和地區(qū)監(jiān)督之下。
三是向美國(guó)企業(yè)開放投資伊朗石油業(yè)的機(jī)會(huì)。伊朗負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副外長(zhǎng)甘巴里本月中旬曾表示，如果給予美國(guó)從伊朗油氣領(lǐng)域獲利的機(jī)會(huì)，伊美有望達(dá)成協(xié)議。據(jù)報(bào)道，伊美在本月早些時(shí)候的談判中已討論此事。
不過(guò)，伊朗繼續(xù)強(qiáng)調(diào)兩條“紅線”：伊方和平利用核能的權(quán)利不可剝奪，導(dǎo)彈能力不容談判。地區(qū)專家認(rèn)為，對(duì)于伊朗來(lái)說(shuō)，在相關(guān)問(wèn)題上妥協(xié)將動(dòng)搖國(guó)家安全根基，這比“遭受美國(guó)打擊更加危險(xiǎn)”。
美方顯現(xiàn)立場(chǎng)“調(diào)整”跡象
從美方近期表態(tài)和媒體披露的信息來(lái)看，美方或正在考慮“調(diào)整”談判立場(chǎng)。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普24日晚在國(guó)情咨文演講中稱，美國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)允許伊朗擁有核武器，同時(shí)表示傾向于以外交途徑解決伊朗核問(wèn)題。
有美國(guó)媒體留意到，特朗普政府近日雖然強(qiáng)調(diào)“不允許伊朗擁有核武器”，但沒有再明確要求“零鈾濃縮”。阿拉格齊20日接受美媒采訪時(shí)說(shuō)，美方在17日伊美第二輪談判中沒有提“零鈾濃縮”要求。《紐約時(shí)報(bào)》等多家美媒援引美方知情人士的說(shuō)法報(bào)道，特朗普政府將考慮允許伊朗保留民用且可核查的“有限”鈾濃縮活動(dòng)。
伊朗導(dǎo)彈能力也是一大焦點(diǎn)。特朗普在國(guó)情咨文演講中稱，伊朗已研制出“威脅歐洲和美國(guó)海外基地的導(dǎo)彈”，并“正在研制”能打到美國(guó)的導(dǎo)彈。阿拉格齊則迅速回應(yīng)說(shuō)，伊朗已將導(dǎo)彈射程限制在2000公里以內(nèi)。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧25日說(shuō)，伊朗拒絕討論其導(dǎo)彈能力將是“非常大的問(wèn)題”，但26日談判將主要聚焦伊朗核計(jì)劃。
上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副研究員包澄章認(rèn)為，特朗普政府的核心訴求是徹底切斷伊朗擁有核武器的所有途徑，不可逆轉(zhuǎn)地阻止伊朗突破核門檻。美國(guó)有在鈾濃縮問(wèn)題上部分接受伊方提議的可能，但難以同意解除石油金融制裁等伊方要求。
“和平窗口”與戰(zhàn)事陰云并存
多名專家認(rèn)為，目前美伊之間仍存在以談判避免沖突的窗口。
特朗普政府對(duì)軍事打擊伊朗的風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜性仍有顧慮，更傾向以極限施壓尋求“不戰(zhàn)而勝”。包澄章說(shuō)，美國(guó)重兵集結(jié)中東的一大意圖就是制造談判籌碼，迫使伊朗作出實(shí)質(zhì)性讓步。英國(guó)倫敦大學(xué)城市圣喬治研究員巴穆·努里認(rèn)為，美伊均清楚軍事沖突的危險(xiǎn)后果，也都有意避免開戰(zhàn)，不宜過(guò)早判定談判必然無(wú)果。
但專家同時(shí)表示，美伊戰(zhàn)事陰云仍存。美國(guó)輿論認(rèn)為，特朗普政府正讓自身陷入“兩難境地”。美國(guó)已在中東集結(jié)重兵，如果在談判中向伊朗作出“務(wù)實(shí)”讓步，會(huì)“顯得非常軟弱”。美國(guó)智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院專家阿倫·戴維·米勒認(rèn)為，特朗普政府正陷入“無(wú)路可退”的局面，如果不能迫使伊朗作出“重大妥協(xié)”，那么美方將“不得不發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，“這是美國(guó)自己造成的危機(jī)”。特朗普政府的“不確定性”也讓局勢(shì)撲朔迷離。包澄章說(shuō)，特朗普政府近日在關(guān)稅政策上遭遇挫折，或試圖在其他領(lǐng)域?qū)で笸黄疲哉宫F(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)。因此，不能排除美國(guó)對(duì)伊朗動(dòng)武的可能性。但反過(guò)來(lái)看，伊朗也可能利用美方這一心理，通過(guò)作出某些讓步來(lái)迎合特朗普政府“想贏”的心態(tài)，緩解自身安全壓力。
來(lái)源：新華社
記者：吳寶澍 王儲(chǔ) 馬汝軒 連漪 石松 焦倩
視頻：操蘭漪
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