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古月 尚林 盞淇
一年之計在于春，一日之計在于晨。
2月24日，馬年春節(jié)后首個工作日，瀘州召開新一年的優(yōu)化營商環(huán)境大會。2025年，瀘州這個大會也在春節(jié)后首個工作日召開，將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”。
瀘州市2026年優(yōu)化營商環(huán)境大會召開。牟科 攝
兩個“新春第一會”聚焦同一主題，本身就是一種宣示——在機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，這種堅持就是一座城市給予市場最穩(wěn)定、最珍貴的預(yù)期。
瀘州營商環(huán)境的變化有目共睹。2025年，瀘州實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，發(fā)布12條措施，打造“一‘瀘’相伴”親商惠企品牌，形成政務(wù)服務(wù)“一‘瀘’好辦”、惠企政策“一‘瀘’快享”、涉企執(zhí)法“一‘瀘’檢查”、金融需求“一‘瀘’易貸”、企業(yè)信用“一‘瀘’守信”等營商環(huán)境品牌矩陣。扎實開展“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作，辦結(jié)訴求3526件；12345“接訴即辦”辦結(jié)訴求45.3萬件，瀘州營商環(huán)境獲評全省優(yōu)秀。據(jù)統(tǒng)計，瀘州全市市場主體總量達(dá)41萬戶，其中民營企業(yè)占比超97%。
2025年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3004.3億元，成功邁上3000億元臺階。瀘州正持續(xù)發(fā)力，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
瀘州城市風(fēng)貌。
市場化：政策直達(dá)快享 服務(wù)企業(yè)更精準(zhǔn)
“以往了解惠企政策信息要到各業(yè)務(wù)部門網(wǎng)站查找相關(guān)文件。”瀘州藍(lán)茂汽車服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人真切感受到營商環(huán)境的變化：“如今，人在公司干，政策自動來。”
瀘州為企業(yè)提供全生命周期一站式綜合服務(wù)。郭慧琳 攝
變化來自惠企政策“一‘瀘’快享”服務(wù)平臺。目前，該平臺已歸集國省市縣四級314件惠企政策、顆粒化拆解惠企事項674項，其中338項實現(xiàn)“免申即享”。“平臺整合政策發(fā)布、智能匹配、在線辦理等功能，開設(shè)解讀專欄與企業(yè)空間。”瀘州市政務(wù)服務(wù)管理局政務(wù)服務(wù)管理指導(dǎo)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過企業(yè)精準(zhǔn)畫像實現(xiàn)政策主動推送，開通線上申兌、在線簽章等便捷功能，讓企業(yè)辦事更便捷。2025年，該平臺完成惠企政策事項資金申兌達(dá)1.91億元。
不只是政策兌現(xiàn)，行政審批環(huán)節(jié)同樣變得高效。去年，“中國郎·2025安逸生活巨星演唱會”（瀘州站）圓滿舉辦，創(chuàng)下2.5萬張門票的銷售紀(jì)錄。然而，項目落地初期，承辦方成都一文化傳媒公司曾擔(dān)憂審批繁瑣，無法在規(guī)定時間內(nèi)順利舉辦。依托“一‘瀘’好辦”政務(wù)服務(wù)平臺，瀘州市、龍馬潭區(qū)兩級文旅部門迅速牽頭組建跨部門專項工作組，建立協(xié)同保障機制，實現(xiàn)需求“直達(dá)快辦”，全程護(hù)航項目推進(jìn)。如今，第二場演出已啟動磋商，助力瀘州打造區(qū)域消費中心城市。
政務(wù)服務(wù)提效的同時，金融服務(wù)的精準(zhǔn)度也在不斷提升。2025年4月，瀘州正式啟動企業(yè)貸款綜合成本明示試點，讓企業(yè)融資更透明、更安心。不到3個月，瀘州某科技企業(yè)便在中國農(nóng)業(yè)銀行瀘州直屬支行順利獲批295萬元貸款。清晰透明的貸款費用與優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，獲得該企業(yè)的認(rèn)可。
在更大范圍內(nèi)，瀘州正在打造“一‘瀘’易貸”金融服務(wù)品牌，推動小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作，打好“貼息+擔(dān)保+分險+應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”組合拳，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率從2024年的0.99%降至0.92%，切實降低企業(yè)融資成本。據(jù)統(tǒng)計，2025年全年“走訪清單”（走訪企業(yè)登記單）覆蓋市場主體超36.6萬戶，放貸金額達(dá)710.8億元，助力新簽約產(chǎn)業(yè)項目178個，新增市場主體3萬余戶，為瀘州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
瀘州市政務(wù)服務(wù)中心。瀘州市政務(wù)服務(wù)管理局供圖
法治化：互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管 讓執(zhí)法檢查更規(guī)范
法治是最好的營商環(huán)境。唯有堅守法治底線、彰顯法治溫度，才能讓市場主體放心投資、安心經(jīng)營。
“如今，檢查頻次減少了，執(zhí)法透明度提高了，讓我們更能專注于生產(chǎn)經(jīng)營。”瀘州泰邦科技有限公司生產(chǎn)副總、特種設(shè)備安全總監(jiān)田露科說。
多部門“組團(tuán)”入企檢查。瀘州市司法局供圖
田露科的感受來自前不久的一項例行檢查。與以往不同，瀘州市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所和瀘州市生態(tài)環(huán)境局首次實現(xiàn)“組團(tuán)”入企，前者檢查特種設(shè)備安全，后者檢查廢水處理情況。
這一變化源于“天府入企碼·一‘瀘’檢查”工作平臺的推廣。瀘州市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對同一檢查對象，有檢查需求的部門可以通過平臺選擇“加入檢查”或發(fā)出“邀請檢查”，錄入執(zhí)法單位、執(zhí)法人員等信息，自動生成“天府入企碼”后便可“組團(tuán)”入企，企業(yè)掃碼可知檢查事項并進(jìn)行評價。這一創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)從“計劃統(tǒng)籌”到“掃碼驗證”再到“碼上評價”的全鏈條、閉環(huán)式、陽光化監(jiān)管，讓每一次入企檢查都規(guī)范透明、有跡可循。
自該平臺運行以來，瀘州對檢查計劃進(jìn)行整合，全年檢查頻次壓減35%，“進(jìn)一次門、查多項事”成為常態(tài)。
國際化：提速增效優(yōu)服務(wù) 企業(yè)落地更便捷
瀘州是港口型國家物流樞紐承載城市，是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要節(jié)點城市。如何通過優(yōu)化國際化營商環(huán)境，將“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，是瀘州打造內(nèi)陸開放新高地的重要課題。
瀘州港依托鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
古藺是醬酒的核心產(chǎn)區(qū)之一。由澳門百力集團(tuán)全資控股的四川力醬酒業(yè)集團(tuán)有限公司以55億元重金落子古藺，打造“醬酒生產(chǎn)+文旅融合+生物科技”的產(chǎn)業(yè)場景——力醬莊園。在項目從藍(lán)圖走向現(xiàn)實的征程中，古藺縣工作專班累計召開 20次專題會議、開展15次現(xiàn)場調(diào)研，將一、二期項目前期手續(xù)壓縮至最短周期，市級部門助企破解3億元貸款抵押物不足難題。
力醬莊園的建設(shè)是瀘州打造國際化營商環(huán)境的縮影。近年來，瀘州開設(shè)“外商投資企業(yè)開辦專窗”，創(chuàng)新“一對一”“點對點”“一企一策”服務(wù)方式，為外資企業(yè)開辟綠色通道，將企業(yè)開辦所需的7個環(huán)節(jié)壓減至全流程1個環(huán)節(jié)，最少0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。同時，為新開辦企業(yè)提供印章免費刻制，證照、印章免費郵寄等服務(wù)，實現(xiàn)開辦環(huán)節(jié)“零成本”“最多跑一次”。
據(jù)瀘州市商務(wù)和會展局外經(jīng)貿(mào)科負(fù)責(zé)人介紹，2025年，全市進(jìn)出口總值為149.6億元。其中，大宗商品進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，制造企業(yè)出口訂單穩(wěn)定增長，荔枝、青果等特色農(nóng)產(chǎn)品首次規(guī)模化走出國門。
瀘州綜合保稅區(qū)持續(xù)優(yōu)化國際化營商環(huán)境。
全面升級：夯實“硬支撐”優(yōu)化“軟環(huán)境”
“作為投資者參會，我既為瀘州營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化倍感振奮，也對仙鶴與瀘州的深度合作滿懷期待。”仙鶴股份有限公司董事長王敏良表示。
2025年，仙鶴股份有限公司投資110億元在瀘州建設(shè)紙基新材料項目。這類大型項目通常需一年半以上籌備落地時間，而該項目2025年7月啟動籌備，預(yù)計2026年4月即可完成手續(xù)、落地建設(shè)。“項目迅速推進(jìn)，讓我們真切感受到瀘州營商環(huán)境的溫度與效率。”王敏良說。
作為瀘州優(yōu)化營商環(huán)境的重要載體，園區(qū)為企業(yè)發(fā)展厚植沃土。
2月24日，瀘州市2026年優(yōu)化營商環(huán)境大會召開，集中發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)幫扶、人才引育、場景機會四項政策文件，以系統(tǒng)性舉措破解發(fā)展難題、提振市場信心，推動營商環(huán)境迭代升級，為“十五五”開局之年筑牢發(fā)展根基，彰顯瀘州以一流營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。
從1.0到2.0，版本迭代的軌跡勾勒出瀘州營商環(huán)境升級之路：從夯基壘臺、立柱架梁到系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)服務(wù)。在資本與人才雙向選擇的當(dāng)下，瀘州正以政策和機會為硬支撐，著力打造企業(yè)與人才近悅遠(yuǎn)來的軟環(huán)境。
硬核政策力挺民營企業(yè)，讓大樹小草一起生長。今年，瀘州發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，圍繞發(fā)展環(huán)境、要素保障等六大方面，推出20條硬核舉措，推動政企雙向奔赴。
具體來看，將優(yōu)化惠企政策“一‘瀘’快享”服務(wù)平臺，惠企政策“免申即享”事項占比超35%；400萬元以上工程項目中適宜中小企業(yè)承接的，采購預(yù)留份額提至40%以上，3000萬元以下國家投資工程項目優(yōu)先向小微建筑企業(yè)發(fā)包；小微企業(yè)平均擔(dān)保費率降至1%以下，省級以上園區(qū)工業(yè)用地實現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，推行“綜合查一次”“無感監(jiān)管”，讓企業(yè)安心經(jīng)營、大膽發(fā)展。
如果說將更多政策向基層、向中小微企業(yè)傾斜，反映出瀘州營商環(huán)境建設(shè)思維的轉(zhuǎn)換，那么將城市機遇“投”向民營企業(yè)，則是確保思考方向與具體實踐同頻共振。
瀘州發(fā)布《瀘州市2026年城市創(chuàng)新場景機會清單（第一批）》，聚焦三大領(lǐng)域釋放供需信息1075項，其中政府投資類項目總額約39.8億元，涵蓋政府創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、國企帶民企合作三大板塊，兼顧重大項目與新興領(lǐng)域布局，推動國有資本與民營企業(yè)深度對接，以政府搭臺、企業(yè)唱戲模式，將城市資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇，牽引新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
軟環(huán)境依靠投人與投資于人，通過打造有利于生產(chǎn)要素迸發(fā)、創(chuàng)新念頭成長的生態(tài)人文系統(tǒng)，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。
在投人方面，瀘州出臺《“百千萬”企業(yè)雁陣培育幫扶行動方案》，構(gòu)建分層分類幫扶體系。
瀘州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對郎酒集團(tuán)等100余家頭部企業(yè)實行“1家企業(yè)+1名市領(lǐng)導(dǎo)+1名服務(wù)專員”專屬幫扶，70家重點工業(yè)企業(yè)由市級部門主要負(fù)責(zé)人對接，230余家重點企業(yè)由15個市級部門聯(lián)系幫扶；各區(qū)縣參照選取100家左右企業(yè)由縣級干部幫扶，1萬戶小微企業(yè)和個體工商戶由區(qū)縣科級干部定點幫扶，引導(dǎo)符合條件的個體戶轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)服務(wù)從“被動應(yīng)答”向“主動賦能”轉(zhuǎn)變，助力形成大中小企業(yè)梯次發(fā)展格局。
在投資于人方面，發(fā)布《瀘州市實施“鳳棲瀘桐”計劃的若干措施》，每年真金白銀投入3億元，重點引進(jìn)“5+5”重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展急需人才。
瀘州市委組織部主要負(fù)責(zé)人表示，瀘州多維賦能人才創(chuàng)新創(chuàng)造、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對新引進(jìn)全職高端人才最高給予2000萬元綜合資助，對青年科技人才創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)給予最高10萬元創(chuàng)業(yè)資助，對新建國家級科研院所等創(chuàng)新平臺最高給予10億元支持，同時提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、完善人才服務(wù)保障，打通人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”全鏈條，大力建設(shè)川南創(chuàng)新人才集聚地、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)園。
任何宏大的方案最終都要通過細(xì)節(jié)來兌現(xiàn)承諾。瀘州在落實部署中引入“營商環(huán)境觀察員”等制度，不斷地校準(zhǔn)政策供給與企業(yè)感受之間的“溫差”。當(dāng)?shù)仄刚埖氖着鸂I商環(huán)境觀察員李金龍評價：“瀘州的舉措既有力度更有溫度，多部門聯(lián)合檢查為企業(yè)減負(fù)、提升效能，資金獎補精準(zhǔn)直達(dá)，拖欠賬款及時清理，切實為企業(yè)紓困、增強發(fā)展信心。”
下一步，瀘州將以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、項目質(zhì)效比拼等五大重點，推進(jìn)重點項目建設(shè)、招商攻堅、“百千萬”企業(yè)雁陣培育幫扶行動等工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、強化民生保障，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局。
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