近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、國家林草局、中國科學(xué)院聯(lián)合印發(fā)《長江江豚拯救行動計劃（2026—2035年）》，這是第一個由多部門共同發(fā)布實施的國家重點保護(hù)水生野生動物拯救行動計劃，對系統(tǒng)保護(hù)長江江豚具有重要意義。
《行動計劃》提出10大保護(hù)與修復(fù)行動，覆蓋長江江豚生活史全過程和保護(hù)工作全鏈條。同時，呼吁各方廣泛動員和激勵企業(yè)、社會組織及公眾參與長江江豚保護(hù)。當(dāng)前，我國長江江豚保護(hù)現(xiàn)狀如何？這份新的《行動計劃》有哪些新變化？對“微笑天使”的保護(hù)將進(jìn)入怎樣的新階段？
長江江豚是國家一級重點保護(hù)野生動物，也被稱為“微笑天使”和“水中大熊貓”，是長江生態(tài)系統(tǒng)的指示性物種。長江“十年禁漁”持續(xù)推進(jìn)，為長江江豚種群恢復(fù)創(chuàng)造了重要“窗口期”。近年來，通過就地保護(hù)、遷地保護(hù)、人工繁育和野化放歸的全鏈條保護(hù)體系，其種群數(shù)量實現(xiàn)了歷史性回升。長江江豚自然種群數(shù)量從2017年的1012頭增加至2022年的1249頭。長江江豚種群每5年普查一次，下一次普查將在2027年展開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室副主任衣艷榮指出，原農(nóng)業(yè)部在系統(tǒng)評估長江江豚生存狀況和保護(hù)需求的基礎(chǔ)上，于2016年發(fā)布了《長江江豚拯救行動計劃（2016—2025年）》。
衣艷榮：先后成立8個長江江豚保護(hù)區(qū)，實施極端天氣下應(yīng)急保護(hù)和救助，推動長江江豚棲息地修復(fù)；建立了5個長江江豚遷地保護(hù)群體，現(xiàn)有遷地群體總量已超過150頭；組織開展長江江豚試驗性野化放歸，為未來持續(xù)補充自然種群提供技術(shù)支撐；建立2個全人工飼養(yǎng)群體，成功繁殖并存活5頭長江江豚。2022年長江江豚自然種群數(shù)量1249頭，5年增長23.4%，實現(xiàn)歷史性止跌回升；2025年專項調(diào)查初步結(jié)果顯示，長江江豚自然種群數(shù)量呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，保護(hù)工作取得一定成效。
隨著新的一年到來，《長江江豚拯救行動計劃（2016—2025年）》已到期。日前，由八部門聯(lián)合印發(fā)的《長江江豚拯救行動計劃（2026—2035年）》發(fā)布。這是第一個由多部門共同發(fā)布實施的國家重點保護(hù)水生野生動物拯救行動計劃。衣艷榮表示，升級版行動計劃從被動搶救轉(zhuǎn)向主動提升。它的發(fā)布實施標(biāo)志著長江江豚保護(hù)工作進(jìn)入了全新的歷史階段，具有重要的里程碑意義。
衣艷榮：在保護(hù)目標(biāo)方面，上輪行動計劃主要針對長江江豚數(shù)量急劇下降的緊急狀況，著眼于保種，以遏制其滅絕風(fēng)險為核心要務(wù)。本輪行動計劃則在前期保護(hù)取得階段性成效的基礎(chǔ)上，著眼于長遠(yuǎn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，以推動長江江豚種群實現(xiàn)可持續(xù)增長為更高目標(biāo)，這標(biāo)志著保護(hù)工作從搶救性保護(hù)向系統(tǒng)性提升的重要轉(zhuǎn)變。
總體來看，長江江豚自然種群數(shù)量仍然處于低位，保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。《行動計劃》提出了以保護(hù)長江江豚及其棲息地為核心，以遷地保護(hù)和人工繁育為輔助的工作思路，制定了自然種群、遷地種群、人工繁育等方面的近期目標(biāo)（2026—2030年）和遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031—2035年）。短期目標(biāo)提出，到2030年，長江江豚自然種群數(shù)量恢復(fù)至1700頭以上；遠(yuǎn)期目標(biāo)提出，到2035年，長江江豚自然種群數(shù)量增長至2000頭以上。
衣艷榮表示，在既有框架基礎(chǔ)上，新版《行動計劃》部署了涉水活動規(guī)范監(jiān)管、重要棲息生境修復(fù)、智慧監(jiān)測評估預(yù)警等10大行動，覆蓋長江江豚生活史全過程和保護(hù)工作全鏈條，進(jìn)一步體現(xiàn)了保護(hù)工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性。
衣艷榮：在協(xié)同機制方面，上輪行動計劃主要突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為主管部門進(jìn)行組織動員和推進(jìn)實施。本輪行動計劃基于長江江豚保護(hù)工作的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，著力構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域多元共治的協(xié)同保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明確和強化了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革，公安生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、林草等部門的職責(zé)分工和政策聯(lián)動，進(jìn)一步突出了科研機構(gòu)、公益組織和社會公眾的深度參與，更有利于形成信息共享、責(zé)任共擔(dān)、行動協(xié)同的保護(hù)合力。
衣艷榮坦言，在野外種群調(diào)查監(jiān)測的措施方面，上輪行動計劃主要依賴目視考察等傳統(tǒng)技術(shù)方法，在覆蓋范圍數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效性上均存在一定的局限。本輪行動計劃積極推動高新技術(shù)與保護(hù)工作深度融合。
衣艷榮：系統(tǒng)部署了智能聲學(xué)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境DNA技術(shù)衛(wèi)星遙感無人機巡查，以及人工智能AI影像識別等空天地水一體化智慧監(jiān)測技術(shù)體系，這將極大地提升種群動態(tài)追蹤，棲息地狀態(tài)評估，威脅因子識別的精準(zhǔn)性和實效性。
近年來，在宜昌、南京、武漢等江段，長江江豚出現(xiàn)頻率明顯增加，活動范圍不斷擴大。衣艷榮指出，未來十年，長江江豚拯救行動計劃將全面提升救助和保護(hù)水平。
衣艷榮：我們相信，通過各方共同努力，隨著相關(guān)行動逐步落地見效，長江江豚自然種群數(shù)量將持續(xù)恢復(fù)，分布范圍將進(jìn)一步擴大，可見頻率將進(jìn)一步提高，這一“微笑天使”的可愛形象將成為長江生態(tài)健康水平持續(xù)向好的直觀指標(biāo)，成為人與自然和諧共生的生動樣板，成為人民群眾感受生態(tài)文明建設(shè)成果的美好體驗。
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