裴澤慶
中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，堅持黨的全面領導是以中國式現代化引領四川現代化建設的根本保證，也是必須遵循的首要原則。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是四川塑造發展新動能、形成競爭新優勢的重要窗口期。全省上下要堅定沿著習近平總書記指引的方向前進，堅持和加強黨中央集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力，為譜寫中國式現代化四川新篇章提供堅強保證。
堅持黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則
中國共產黨是最高政治領導力量，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢。習近平總書記指出：“堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質特征和最大優勢。”他從黨的領導決定中國式現代化的根本性質、黨的領導確保中國式現代化錨定奮斗目標行穩致遠、黨的領導激發建設中國式現代化的強勁動力、黨的領導凝聚建設中國式現代化的磅礴力量等多個維度，深刻闡述了中國式現代化為什么要突出強調堅持黨的全面領導這一重大問題，深刻闡明了黨的領導蘊含的顯著政治優勢、制度優勢、理論優勢、組織優勢，為黨領導推動中國式現代化行穩致遠提供了思想指引和行動指南。
黨的領導是全面的、系統的、整體的，堅持黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則。這是馬克思主義政黨建黨學說的一個重大原則，是一個成熟的馬克思主義政黨必須始終堅持、任何時候都不能含糊和動搖的重大原則，也是全黨共同政治責任。《中國共產黨章程》明確規定：“黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會”“在全國代表大會閉會期間，中央委員會執行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨”。黨的十八大以來，黨中央出臺《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，成立中央全面深化改革委員會、中央國家安全委員會、中央財經委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央全面依法治國委員會等，強化黨中央決策議事協調機構職能作用，落實黨中央對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和全面深化改革、國防和軍隊建設等各方面工作的全面領導。堅持制度治黨、依規治黨，建立健全黨中央對重大工作的領導體制，嚴格執行向黨中央請示報告制度；不斷完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，為保證全黨服從中央、保證全黨團結統一提供了堅強保證。
歷史和實踐表明，用中長期規劃指導經濟社會發展是我們黨治國理政的一種重要方式，同時充分展示了堅持黨中央集中統一領導的顯著優勢和實踐偉力。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央先后制定“十三五”“十四五”“十五五”規劃建議，通過為國民經濟和社會發展領航定向來體現黨的全面領導。從提出規劃建議到領導規劃落實，黨中央始終堅持一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干，為全面建設社會主義現代化國家奠定了堅實的實踐基礎、理論基礎、制度基礎。
“十四五”時期是四川發展歷程上具有里程碑意義的五年。全省經濟總量跨過兩個萬億元大關、躍升至全國第五位，實現歷史性晉位，為“十五五”發展打下了堅實基礎。習近平總書記對四川工作高度重視，寄予厚望，特別是2022年、2023年連續兩年親臨四川視察并作出重要指示，賦予打造“兩高地、兩基地、一屏障”使命任務，為四川發展定向把脈，為民生福祉傾注心力，為四川現代化擘畫了美好藍圖，四川取得的發展成就根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。“十五五”時期，四川既要邁過結構調整、動能轉換、發展轉型的重要關口，又要在新起點上持續增強綜合實力和核心競爭力、鞏固提升在全國發展格局中的能級位勢。新形勢新目標新任務更加迫切，需要四川一以貫之堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，以高度政治自覺健全習近平總書記重要指示精神落實督導機制，強化細化“第一議題”制度，以黨內法規制度保障第一時間傳達學習、第一時間貫徹落實、第一時間督導檢查，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現到行動上、落實到工作中，始終保持政治定力和正確前進方向，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
完善黨委重大決策工作機制
一分部署，九分落實。實現正確決策是落實黨中央決策部署的根本前提。完善黨委重大決策工作機制，是發揮黨委總攬全局、協調各方領導核心作用的必然要求，是提升科學執政、民主執政、依法執政水平的關鍵環節，是完善黨中央重大決策部署落實機制的基礎制度。其核心在于構建一套系統完備、科學規范、運行高效的決策程序，確保重大決策和政策措施符合地方實際、遵循客觀規律、受到群眾擁護。黨中央和省委制定“十五五”規劃建議的過程，是黨內民主與全過程人民民主相結合的過程，也是科學決策、民主決策、依法決策相結合的過程，為各級黨委健全重大決策工作機制提供了生動示范和決策樣本。
“十五五”時期四川發展環境面臨深刻復雜變化，同時四川肩負服務國家全局的戰略使命，主要是打造新時代推動西部大開發重要引擎，提升成渝地區雙城經濟圈發展能級，增強國家戰略腹地支撐功能。越是在復雜多變條件下，越是要深刻領會黨中央和省委做出的形勢判斷，主動把四川現代化放在世界百年變局的宏觀背景下來把握，放在中國式現代化的歷史進程中來推進，以歷史主動精神克服挑戰、迎難而上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，建立健全黨委決策工作機制，不斷提高決策科學化、規范化、制度化水平。
一是研究經濟社會發展戰略工作機制。這一工作機制是黨在領導經濟社會發展中為科學制定和實施發展戰略所形成的一套系統化、制度化、規范化的運行機制，其核心在于通過科學決策、統籌協調、動態優化，確保各地區發展戰略具有前瞻性、全局性和可操作性，主要包括決策科學化機制、?統籌協調機制、?執行與監督機制、?動態調整機制等。各級黨委要結合本地實際建立健全這一工作機制，科學確定經濟社會發展目標、基本思路和工作重點，確保黨中央各項政策部署在本地區的貫徹落實。
二是定期分析經濟形勢工作機制。這一工作機制是政府或監管機構為監測、評估和預測經濟運行狀況而建立的系統性安排，有利于加強對經濟形勢的分析研判，及時準確把握地方經濟運行態勢，同時及時發現經濟運行中存在的苗頭性、傾向性和趨勢性問題，進一步提高經濟預測預判預警能力，切實增強經濟工作前瞻性、針對性和主動性，通常包括周調度、月會商、季分析等一系列制度，注重運用聯合調研、信息共享、協調會商、上下聯動，強調數據共享、結果運用和跨部門協同，以積極回應社會關切，合理引導社會預期。
三是研究重大政策措施工作機制。這一工作機制旨在推進重大決策部署、重要政策舉措、重點工作任務的有效落實，具有針對性、專門化、專業化等特征，如重大決策部署重要政策舉措發布引導工作機制、重大項目常態化管理工作機制、重點項目包保推進工作機制、重大政策措施真抓實干激勵機制、重大決策社會穩定風險評估機制等。
把各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力
堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，始終保持思想統一、意志統一、行動統一。政治堅定來源于理論清醒。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，黨員干部要善于從黨的創新理論中汲取黨性滋養，不斷提升黨領導經濟社會發展的能力水平，確保習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在巴蜀大地落地生根、開花結果。
充分發揮各級黨組織政治功能和組織功能，把組織優勢轉化為治理效能。黨的力量來自組織，嚴密的組織體系是推進中國式現代化的力量所在、根基所在。地方黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，要努力建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、風清氣正的堅強組織；基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要努力建設成為各領域實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。同時要充分調動全黨積極性主動性創造性，讓每一個組織、每一個黨員都把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，充分激發全社會投身現代化建設的積極性主動性創造性。
持之以恒推進全面從嚴治黨，為經濟社會發展提供堅強保障。治國必先治黨，黨興才能國強；管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。必須以永遠在路上的堅韌和執著推進全面從嚴治黨，把黨的自我革命要求進一步落實到位。特別是領導干部作為執政主體和領導主體要接受監督，要健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
堅持不懈推進作風建設常態化長效化，為經濟社會發展提供作風保障。要鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，推動形成嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄的環境氛圍，切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風氣樹立起來，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，激發干部隊伍內生動力和整體活力，為推進中國式現代化提供強大動力和環境保障。
（作者系習近平文化思想研究中心四川省協同研究基地學術委員，四川省委黨校副校長、教授）
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