文/《四川黨的建設(shè)》全媒體記者 黎夢(mèng)竹
三年前，首批“組團(tuán)式”幫扶專家肩負(fù)期望，跨越山海，奔赴四川的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，回應(yīng)基層群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的迫切呼喚。三年后，一組沉甸甸的數(shù)據(jù)勾勒出山鄉(xiāng)巨變：受扶醫(yī)院關(guān)鍵診療量平均增長(zhǎng)超15%；受扶縣高考本科上線率躍升21個(gè)百分點(diǎn)；超600項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)扎根田野，帶出本土骨干超1500人……數(shù)字背后，是個(gè)體命運(yùn)的切實(shí)改善，更是縣域發(fā)展底氣的深刻重塑。
自2022年6月起，來(lái)自浙江與四川本省的醫(yī)療、教育、科技幫扶人才，與先期派出的國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)、四川省科技下鄉(xiāng)萬(wàn)里行專家服務(wù)團(tuán)協(xié)同并進(jìn)，組團(tuán)下沉四川 7 個(gè)市（州）的 50 個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。從制度設(shè)計(jì)到一線實(shí)踐，從外部“輸血”到內(nèi)生“造血”，四川著力統(tǒng)籌各支幫扶力量，通過加強(qiáng)整合、協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)“組團(tuán)式”幫扶工作從蓄勢(shì)到成勢(shì)。
攥指成拳 擰緊幫扶“責(zé)任鏈”
“幫扶資源不少，但各自為戰(zhàn)，有時(shí)都不知道該找誰(shuí)。”在雷波縣一次“組團(tuán)式”幫扶工作聯(lián)席會(huì)上，一位幫扶校長(zhǎng)道出了幫扶資源分散、政策銜接不暢的問題。
針對(duì)幫扶工作中類似的基層堵點(diǎn)，四川首先從機(jī)制上破題，建立起“組織+衛(wèi)健、教育、農(nóng)業(yè)”的“1+3”省級(jí)推進(jìn)機(jī)制，并通過選派干部掛任受扶地市級(jí)“1+3”部門副職、縣級(jí)成立協(xié)調(diào)小組等方式，構(gòu)建起上下貫通的格局。“我們實(shí)行‘人員貫通管理、工作深度融合’，對(duì)各類幫扶工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，持續(xù)打響‘黨建引領(lǐng)欠發(fā)達(dá)縣域幫扶工作共同體’四川品牌。”省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在這一頂層設(shè)計(jì)牽引下，各級(jí)迅速將機(jī)制落地。阿壩州成立援助干部服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)幫扶干部與本土干部同管理、同考核。雷波縣則將幫扶作為“書記工程”，通過聯(lián)席會(huì)議和“重點(diǎn)工作清單”精準(zhǔn)對(duì)接資源。針對(duì)上述幫扶校長(zhǎng)反映的問題，雷波縣明確由組織部部長(zhǎng)、幫扶校長(zhǎng)積極對(duì)接浙江象山縣相關(guān)單位與企業(yè)，共同設(shè)立355萬(wàn)元“教育幫扶基金”，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀師生、資助困難學(xué)子，讓幫扶資源從“散”到“聚”，精準(zhǔn)落地。
這套責(zé)任體系，讓幫扶力量“攥指成拳”，實(shí)現(xiàn)了從“單點(diǎn)支援”到“系統(tǒng)賦能”的全面升級(jí)。
在醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶中，浙川醫(yī)療協(xié)作跳出以往零散的“專家下鄉(xiāng)”模式，構(gòu)建起系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的幫扶網(wǎng)絡(luò)。浙江省43家高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出專家，對(duì)四川省13家縣醫(yī)院進(jìn)行“組團(tuán)式”幫扶，幫助建成急診急救“五大中心”，并接入“5G+醫(yī)療健康”遠(yuǎn)程體系，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)患者在家門口就能享受跨省優(yōu)質(zhì)診療。
機(jī)制協(xié)同的力量，也改變了高原上的教育生態(tài)。小金縣以高中“組團(tuán)式”教育幫扶為切入點(diǎn)，依托浙江對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶等機(jī)制，整合援助資金、設(shè)備、人才資源，孵化出“嘉祥班、津金班、網(wǎng)絡(luò)班和藝術(shù)班”四大特色品牌班級(jí)，讓優(yōu)質(zhì)教育覆蓋更廣泛的學(xué)子，逐步緩解每年超1200名學(xué)生外流求學(xué)的困境。
產(chǎn)業(yè)幫扶則從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“體系作戰(zhàn)”。美姑縣充分發(fā)揮“組團(tuán)式”幫扶人才資源優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、四川省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與全省協(xié)同推廣試點(diǎn)項(xiàng)目專家，組建了由“高校+科研單位+市（縣）農(nóng)技干部”組成的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聚焦馬鈴薯、草食牛羊、燕麥?zhǔn)w麥、特色畜禽等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、品種技術(shù)引進(jìn)推廣、技術(shù)瓶頸集中攻關(guān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展等方面，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)。
精準(zhǔn)施策 鍛造幫扶“主力軍”
幫扶要見效，機(jī)制是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。四川堅(jiān)持因縣施策、按需選派，將“精準(zhǔn)”二字貫穿于幫扶人才“選、派、管”全鏈條，確保精銳力量不僅“派得準(zhǔn)”，更能“沉得下”“干得好”。
大涼山深處，美姑縣中學(xué)的改變，正是這一理念的生動(dòng)注腳。該校原有85個(gè)班級(jí)，教學(xué)質(zhì)量長(zhǎng)期處于全州末位。2022年，正逢學(xué)校擴(kuò)建搬遷，師資缺口超過150人。這時(shí)，擁有30年教齡、曾任浙江寧波北侖區(qū)教研室主任的劉信態(tài)，被選派來(lái)當(dāng)校長(zhǎng)。其豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)背景，精準(zhǔn)匹配了受援學(xué)校的需求。
劉信態(tài)到任后，既抓教學(xué)，也抓管理，在政府支持下全面推動(dòng)學(xué)校改革：重組領(lǐng)導(dǎo)班子，重用青年骨干，依托彝族文化特色明確辦學(xué)方向……三年間，學(xué)校風(fēng)氣顯著改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升：連續(xù)兩年有20余名學(xué)生考上本科，去年學(xué)校首次獲得州級(jí)“教學(xué)質(zhì)量考核進(jìn)步獎(jiǎng)”。
“精準(zhǔn)匹配”的效力還體現(xiàn)在醫(yī)療領(lǐng)域。在阿壩州金川縣，針對(duì)大骨節(jié)病本地手術(shù)力量薄弱的迫切需求，今年8月，來(lái)自浙江湖州的骨科專家李恒被選派常駐。他的到來(lái)，讓髖、膝關(guān)節(jié)置換手術(shù)從過去的“等專家”變?yōu)槌B(tài)化的“有專家”，目前已為20余名患者開展手術(shù)。
“精準(zhǔn)”的力量，更體現(xiàn)在讓技術(shù)扎根鄉(xiāng)土、帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的效益上。在阿壩縣的中藥材產(chǎn)業(yè)基地，綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院中藥材研究所所長(zhǎng)陳杰，帶領(lǐng)“組團(tuán)式”幫扶專家長(zhǎng)期蹲點(diǎn)。這份堅(jiān)守不容易，用他自己的話說(shuō)：“每次上高原，就算遇到大雪封路，也要想辦法繞道趕去基地，怕誤了農(nóng)事。”
陳杰（左）在茂縣寶鼎中藥材種植專業(yè)合作社指導(dǎo)藥材田間管理技術(shù)。供圖/受訪者
就在這片需要克服身體與天氣因素的土地上，他們找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)的“病根”。看到貝母地里草害病害嚴(yán)重，人工除草又慢又傷苗，陳杰和團(tuán)隊(duì)琢磨出了辦法——引進(jìn)“棉隆消殺”技術(shù)，改變立竿見影：不僅讓農(nóng)戶從繁重的除草勞動(dòng)中解脫，每畝節(jié)約成本8000元，還讓貝母鱗莖增產(chǎn)10%—30%，畝均增產(chǎn)22公斤，實(shí)現(xiàn)增收6.6萬(wàn)元。
將課堂搬到田間地頭的，還有四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院園藝研究所黨委書記謝紅江。過去三年，他帶隊(duì)到鹽源縣、越西縣開展“組團(tuán)式”幫扶工作，目前已是鹽源縣下海村果農(nóng)鄢太雄蘋果園的“常客”，每年至少上門指導(dǎo)七八次，幫助鄢太雄的蘋果畝產(chǎn)從3000斤提高到7000多斤，年收入從7萬(wàn)元增至20萬(wàn)元。謝紅江總結(jié)出“抓點(diǎn)串線”工作法，通過培養(yǎng)一個(gè)個(gè)種植大戶，將科學(xué)的種植管理技術(shù)串聯(lián)成片，帶動(dòng)了更多果農(nóng)增收。
這些成效背后，是一套讓人才安心下沉的制度保障。省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，幫扶人才被賦予實(shí)權(quán)，同時(shí)接受“雙重管理、同等考核”，并享受“待遇保障、綠色通道”等關(guān)愛，使他們從“外來(lái)客”真正變?yōu)閹?dòng)發(fā)展的“自家人”。
如今，在全省新一輪選派的459名幫扶人才中，校長(zhǎng)、院長(zhǎng)人選普遍擁有高級(jí)職稱與管理經(jīng)驗(yàn)，科技特派團(tuán)專家多是扎根一線的“田秀才”。這支精準(zhǔn)組建的隊(duì)伍，成為激活縣域內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵力量。
“造血”賦能 激活振興新引擎
“過去看到復(fù)雜病例，心里就發(fā)慌，第一反應(yīng)就是‘快轉(zhuǎn)院’。現(xiàn)在不一樣了，我們自己的手穩(wěn)了，心也定了。”平昌縣人民醫(yī)院骨二科主任楊軍的信心與底氣，源自幫扶專家的“手把手”幫帶。
在該院，來(lái)自華西醫(yī)院與自貢市第四人民醫(yī)院的幫扶團(tuán)隊(duì)將手術(shù)臺(tái)變?yōu)榻虒W(xué)臺(tái)，從腦瘤切除的解剖層次，到毫米級(jí)的“保膝”手術(shù)要點(diǎn)，傾囊相授。這種“放手不放眼”的帶教，不僅培養(yǎng)了一批本地骨干，更催生出技術(shù)的“本土化”——平昌縣人民醫(yī)院建成的川渝地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院首個(gè)造血干細(xì)胞移植病房，已成功開展6例移植。
醫(yī)療幫扶專家給當(dāng)?shù)厝罕婇_展健康宣教。供圖/馬爾康市人民醫(yī)院
不僅是醫(yī)療領(lǐng)域，這樣“授人以漁”的理念，正通過“組團(tuán)式”幫扶貫穿四川多地多領(lǐng)域，為的就是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，打造一支“帶不走”的本土隊(duì)伍。
去年，在涼山青年教師寧波跟崗培養(yǎng)工程中，20名涼山教師遠(yuǎn)赴寧波5所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)。返崗后，他們每人帶動(dòng)5名本地教師成長(zhǎng)，共同探索“民族文化+學(xué)科融合”模式，在涼山18所學(xué)校推廣，持續(xù)助力本土教育質(zhì)量提升。
在關(guān)乎群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“造血工程”同樣碩果累累。三年來(lái)，全省科技人才“組團(tuán)式”幫扶隊(duì)伍已指導(dǎo)受扶縣建立農(nóng)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)262個(gè)，試驗(yàn)、示范并推廣新品種、新技術(shù)619項(xiàng)，累計(jì)培訓(xùn)覆蓋10余萬(wàn)人次，有效增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)“造血”功能。
從制度破題到精準(zhǔn)落子，從外部賦能到內(nèi)生成長(zhǎng)，四川的“組團(tuán)式”幫扶，正以一張立體而堅(jiān)韌的振興之網(wǎng)，將山海相連的深情，轉(zhuǎn)化為縣域邁向高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)臺(tái)階。
“我們將繼續(xù)深化拓展‘組團(tuán)式’幫扶，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度統(tǒng)籌好、選派好、組織好、使用好幫扶力量，推動(dòng)形成更強(qiáng)合力，更好惠及民生。”省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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