文/李明紅
南充市西充縣地處川東北丘陵地帶，每年近10萬名勞動力外出務(wù)工，留下3萬余名留守兒童。這些孩子的成長面臨親情缺失、監(jiān)護缺位等困境。西充縣關(guān)工委打造“代理家長”品牌服務(wù)破局，以“愛心爸媽”角色填補親情空白，用制度化、常態(tài)化幫扶為留守兒童筑牢成長防線。歷經(jīng)十余年深耕，發(fā)展為覆蓋全縣的品牌工程，溫暖數(shù)萬留守兒童。
破局
從“零散幫扶”到“品牌構(gòu)建”
2010年前后，縣關(guān)工委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分留守兒童因缺乏父母陪伴，出現(xiàn)性格孤僻、學習滑坡、行為失范等問題。彼時社會幫扶方式多為節(jié)日慰問、物資捐贈，“一陣風”式的關(guān)愛難解根本問題。“留守兒童需要持續(xù)陪伴與系統(tǒng)教育。”西充縣關(guān)工委執(zhí)行主任朱家樹道出了問題的核心。
縣關(guān)工委由此探索“代理家長”幫扶模式。最初，由機關(guān)干部、教師、“五老”等作為志愿者與留守兒童“一對一”結(jié)對，卻因志愿者缺乏專業(yè)技巧、幫扶無標準、流動性大等問題遇阻。
為破解難題，縣關(guān)工委從制度上發(fā)力構(gòu)建品牌服務(wù)體系。2015年《西充縣“代理家長”關(guān)愛留守兒童工作實施辦法》出臺，明確“代理家長”的選拔標準、職責分工、培訓機制和考核辦法。選拔上，優(yōu)先教師、醫(yī)護等有專業(yè)優(yōu)勢且素質(zhì)優(yōu)、有愛心責任的人員；職責上，將“代理家長”細化為生活照料、學業(yè)輔導、心理疏導、安全監(jiān)護四大類12項任務(wù)。培訓上，聯(lián)合教育等部門組建專家團隊，定期開展兒童心理學、溝通技巧等專題培訓。考核上，建立“季督查、年考核”機制并與評先評優(yōu)掛鉤。同時整合資源，形成“關(guān)工委牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”格局，聯(lián)合教育部門建立留守兒童信息庫，聯(lián)合民政部門為困境留守兒童提供生活救助，聯(lián)合衛(wèi)健部門開展免費體檢和健康指導，聯(lián)合團委、婦聯(lián)發(fā)動青年志愿者和“愛心媽媽”參與幫扶。
截至2024年底，全縣已組建1.2萬余人“代理家長”隊伍，與3.2萬名留守兒童穩(wěn)定結(jié)對，實現(xiàn)關(guān)愛全覆蓋。
深耕
用“精準服務(wù)”書寫“愛心答卷”
“代理家長”核心在精準，西充縣為每名留守兒童建立的“成長檔案”中，孩子的基礎(chǔ)信息、心理狀態(tài)及幫扶情況都一一記錄。“代理家長”需經(jīng)崗前培訓、崗中指導、崗后考核全流程管理，保障服務(wù)專業(yè)規(guī)范。雙鳳鎮(zhèn)小學學生飛飛（化名）父母外出務(wù)工后，與爺爺在一起生活，沉默寡言、成績一落千丈。教師陽莉君擔任其“代理家長”后，每日陪伴飛飛聊天、游戲，周末帶他參與各類活動，發(fā)現(xiàn)孩子的繪畫興趣后支持他學習。在陽莉君的陪伴下，飛飛逐漸打開心扉，變得活潑開朗，成績也躋身班級前列，“陽老師就像媽媽”是他的真心告白。
針對特殊困境留守兒童，西充建立“一人一策”幫扶機制。太平鎮(zhèn)浩浩（化名）自幼父母離異，父親失聯(lián)、母親不管，由重病爺爺撫養(yǎng)，爺爺去世后陷入無人監(jiān)護困境。縣關(guān)工委即刻啟動應(yīng)急幫扶，安排太平鎮(zhèn)“五老”張會芳擔任“代理家長”照料生活。同時，協(xié)調(diào)民政部門將孩子納入特困供養(yǎng)，解決其生活費用。又協(xié)調(diào)教育和衛(wèi)健部門，安排專人輔導其學業(yè)及提供免費體檢與心理疏導，讓王浩重獲安穩(wěn)生活，重綻笑顏。
此外，依托“代理家長”隊伍開展多元活動，每年舉辦親子運動會、紅色夏令營等230余場，覆蓋1.8萬人次留守兒童；組建志愿服務(wù)隊推進送教上門、法治宣講等，提升孩子自我保護與法治意識。同時搭建線上平臺，要求“代理家長”每周反饋孩子情況，每年組織親情家書、視頻連線活動，拉近留守兒童與外出父母距離。“雖然不能陪在孩子身邊，但通過‘代理家長’的反饋，我們能及時了解孩子的情況，心里踏實多了。”在外務(wù)工的一位李姓家長說。
創(chuàng)新
讓品牌效應(yīng)釋放長效活力
西充縣關(guān)工委通過“機制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、保障創(chuàng)新”，為“代理家長”品牌注入持久動力。
機制上，建立“積分激勵”，志愿者幫扶獲積分可兌換圖書、文具物資，也可作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，開展“優(yōu)秀代理家長”“最美愛心人士”等評選活動，每年表彰優(yōu)秀“代理家長”200名、先進集體30個，激發(fā)參與熱情。
載體上，打造“代理家長+”模式。結(jié)合留守兒童需求拓展服務(wù)：“+心理疏導”聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)建“心理驛站”；“+研學實踐”組織走進農(nóng)業(yè)園區(qū)、紅色基地；“+技能培訓”為高年級孩子開展手工、計算機基礎(chǔ)教學，提升綜合素質(zhì)。
保障上，強化資金與陣地建設(shè)。縣財政每年安排專項經(jīng)費用于“代理家長”培訓、活動開展和物資保障，整合閑置校舍、村活動室等資源建126個“留守兒童之家”。還引導社會力量參與，籌集幫扶資金800余萬元，夯實服務(wù)支撐。
如今，“當代理家長、獻一片愛心”成為西充潮流，形成全社會共護留守兒童的濃厚氛圍。
西充“代理家長”實踐的核心啟示——
“制度化保障、專業(yè)化服務(wù)、社會化參與”有機融合。
制度化是基礎(chǔ)，通過完善辦法、考核與流程，讓幫扶從自愿行為轉(zhuǎn)為制度行為，保障穩(wěn)定持續(xù)；
專業(yè)化是核心，以系統(tǒng)培訓、專家支撐、精準檔案提升服務(wù)質(zhì)量，增強幫扶針對性；
社會化是動力，整合多方資源、凝聚社會力量，形成共治合力。
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