文/聶早早
基層是一切工作的落腳點，基層治理成效關(guān)系黨和國家全局工作。只有卸掉應(yīng)減之負(fù)，才能提升治理成效。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要持續(xù)為基層減負(fù)，讓基層干部能夠用更多時間和精力來服務(wù)群眾。”黨的二十屆四中全會《建議》提出：“深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。”貫徹落實習(xí)近平總書記的重要要求和黨的二十屆四中全會的重要部署，必須鍥而不舍推進為基層減負(fù)工作，要“瘦身”更要“提質(zhì)”，真正為基層干事創(chuàng)業(yè)松綁解困。
近年來，從明確提出“基層減負(fù)年”到出臺為基層減負(fù)的黨內(nèi)法規(guī)，為基層減負(fù)工作深入推進，順應(yīng)了群眾期盼、展現(xiàn)了作風(fēng)新貌。同時應(yīng)清醒看到，當(dāng)前仍有一些地方和部門打折扣、搞變通，問題整改存量未清、變量再現(xiàn)，形式主義改頭換面侵蝕政治生態(tài)。比如，有的紅頭文件少了，但工作提示增多；泛化推行日盯辦、周調(diào)度、月評估、季考核，表面看時間線抓得很緊，實則造成基層“機關(guān)化”“空心化”，徒做虛功、欲速不達；有的越俎代庖，對基層工作插手過多、干預(yù)過細，壓力下傳，但一有問題就甩鍋推責(zé)……這些做法都在擠占基層履行主責(zé)主業(yè)的時間，限制基層施展手腳的空間，挫傷基層廣大黨員干部的工作積極性，與為基層減負(fù)的要求背道而馳。
習(xí)近平總書記指出：“信念是本，作風(fēng)是形，本正而形聚，本不正則形必散。”為基層減負(fù)工作之所以出現(xiàn)新問題，根源仍在于少數(shù)黨員干部理想信念缺“鈣”，形式主義、官僚主義積弊短時間內(nèi)難以消除。對黨中央為基層減負(fù)工作的重要決策有令不行、有禁不止，折射出黨性不強，甚至目無黨紀(jì)；有的政績觀走偏，沒有樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)重脫離實際和群眾，不實干不擔(dān)當(dāng)。當(dāng)然，也有本領(lǐng)不足的原因，比如，精簡考核體系，如何化繁為簡，優(yōu)化指標(biāo)、流程，有的地方和部門跳不出“路徑依賴”，缺乏“新鑰匙開新鎖”的智慧。
給無用之功“瘦身”、卸掉不當(dāng)干預(yù)的“包袱”，基層才能有更多辦實事和抓落實的時間和空間。必須繼續(xù)為基層壓減“文山會海”“指尖任務(wù)”等無關(guān)事務(wù)，讓干部騰出精力走出辦公室，深入生產(chǎn)服務(wù)管理一線，抓落實、解難題、促發(fā)展、護穩(wěn)定。上級給基層定目標(biāo)、下任務(wù)，要遵循客觀規(guī)律，考慮實際條件和承受力，科學(xué)設(shè)置進度，預(yù)留必要的完成時間，不搞材料“朝發(fā)夕報”、標(biāo)準(zhǔn)層層加碼。糾正政策“一刀切”的簡單化做法，加強分類精準(zhǔn)指導(dǎo)，充分賦予基層首創(chuàng)空間，避免政策千篇一律、落地“水土不服”。同時，還要留出試錯容錯的空間，營造輕裝上陣的氛圍，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，不隨意追責(zé)。
為基層減負(fù)，要“瘦身”，更要“提質(zhì)”。“瘦身”是為基層排除額外負(fù)擔(dān)和干擾束縛，使之回歸本職、聚焦主業(yè)，更好地?fù)?dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，不是減分內(nèi)之事、卸應(yīng)盡之責(zé)，不能陷入松勁歇腳、躺平無為的誤區(qū)。“瘦身”的目的是“提質(zhì)”，使基層不斷提升執(zhí)行政策、服務(wù)群眾和治理社會“末梢”的能力和質(zhì)效。比如，會議的數(shù)量少了，開會就應(yīng)更注重謀良策、出實招；考核沒有那么多花里胡哨的指標(biāo)了，就應(yīng)更注重實績實效。“提質(zhì)”不僅要靠基層自身破除慣性思維，摸清堵點難點，拿出更多硬舉措、新辦法，還需要上級部門貼心為基層提供培訓(xùn)指導(dǎo)、搭建平臺，積極對干事盡責(zé)者進行激勵，以發(fā)展成果和群眾評判來檢驗為基層減負(fù)的實際成效。
為基層減負(fù)是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要緊盯基層形式主義變異新問題持續(xù)整治，把減負(fù)成效轉(zhuǎn)化為治理效能，轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感，激發(fā)基層的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，夯實推進中國式現(xiàn)代化的基座。
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要“瘦身”更要“提質(zhì)”。
要落實落地為基層減負(fù)
面向基層
負(fù)擔(dān)要減，工作不能減