“村里人都笑話我當書記了，更莫名其妙自己還成了‘老賴’。”河南新鄉輝縣市南寨鎮孫石窯村二級智力殘疾村民郭黑某的這番困惑，牽出一起荒誕事件：時任村支書為逃避法院限制高消費措施，串通鎮公章管理員偽造任命文件，將無民事行為能力的智殘村民“頂包”為村支書，使其無端背負村級債務的“老賴”身份。這起事件不僅嚴重侵害殘疾人合法權益，更暴露了基層治理與司法執行中的問題。
據媒體報道，這起事件的導火索是一筆存續近20年的村級債務：2000年至2017年擔任孫石窯村黨支部書記的郭白虎稱，任職期間為村委會墊付修路、打井等日常開支累計78萬余元，2022年多次討要欠款無果后，將村委會訴至輝縣市法院。這場債務糾紛歷經四次審判終有定論：2022年一審法院判決村委會返還郭白虎78萬余元；新鄉中院二審以“非民間借貸關系”駁回起訴；2023年河南高院指令再審后，新鄉中院維持一審判決。
2024年案件進入執行階段，時任村支書帖托為逃避被列為限制高消費人員的后果，串通南寨鎮公章管理員，偽造了蓋有南寨鎮黨委公章的紅頭任命文件，稱經鎮黨委研究決定任命郭黑某為村黨支部書記，并將這份虛假文件提交至輝縣市法院。法院未進行實質審查便采信該文件，于2024年7月將郭黑某列為被執行人并采取限制高消費措施。
但郭黑某實際為二級智力殘疾人，認知與社會適應能力需長期支持，連基礎算術都無法完成，完全不具備擔任村支書的基本能力，直至2025年3月他才得知自己“被當書記”又成“老賴”。2025年12月媒體曝光后，事件迎來轉機，輝縣市法院相關工作人員上門向郭黑某道歉并送上慰問品，解除了其限高令并協調刪除相關限高信息；輝縣市相關部門對帖托、鎮公章管理員及時任南寨鎮鎮長石紅彪給予黨紀政紀處分。但爭議仍存，郭白虎質疑帖托等人行為涉嫌犯罪，相關部門尚未給出明確答復。
針對這起事件，北京市京都律師事務所合伙人徐偉律師從法律層面明確，帖托等人的行為涉嫌多重違法：
其一，根據《中華人民共和國刑法》第二百八十條，帖托與公章管理員串通制作的虛假任命文件，雖蓋有真公章但內容虛假且未經鎮黨委集體研究，屬于偽造國家機關公文，符合偽造國家機關公文罪的構成要件；
其二，若村委會具備還款能力，帖托作為時任村支書，通過“頂包”方式逃避法院執行，可能涉嫌《中華人民共和國刑法》第三百一十三條規定的拒不執行判決、裁定罪；
其三，帖托的行為還構成民事侵權，郭黑某作為二級智力殘疾人，名譽權因被“頂包”成“老賴”受損，有權依據《中華人民共和國民法典》主張精神損害賠償。
華中師范大學社會學院副教授梅志罡則從基層治理角度，指出事件暴露了基層治理的短板：
一是公章管理失守，公章管理員未執行“申請－審批－登記”的閉環流程，讓公章淪為個人謀私的工具；
二是組織程序形式化，村支書任命需經過黨員推薦、上級考察、黨委審批的規范流程未被嚴格執行，鎮黨委未公示任命、核查任職資格，使得偽造文件得以蒙混過關。
此外，法院未對“智殘者擔任村支書”這一明顯不合常理的情況提出質疑，村民缺乏便捷舉報渠道。
他建議，要暢通群眾監督渠道，強制公示村級人事任免、財務收支等重要事項，同時法院執行時要強化實質審查意識，主動核實公文真偽，從源頭遏制此類事件。
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來源：央廣網
記者：費權
本期編輯：蔡夢雨
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