12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)。這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措。
何為“全島封關(guān)”？
封關(guān)是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。
封關(guān)后，海南島全島將建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，在這個區(qū)域，享受自貿(mào)港特殊優(yōu)惠政策的企業(yè)，從國外進口到海南的部分貨物，將實現(xiàn)“零關(guān)稅”。
普通人到海南還能像現(xiàn)在方便嗎？
方便！封關(guān)不封島，人員進出海南島和封關(guān)前一樣，不需要辦理額外的通行證件，帶上身份證件，即可搭乘選擇的交通工具，說走就走！
貨物進出海南如何監(jiān)管？
封關(guān)后，島內(nèi)實行“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”，從國外進到海南的貨物，海關(guān)在“一線”來管。“二線”主要管“一線”已經(jīng)放開的貨物，包括三類：第一，從國外進到島內(nèi)的“零關(guān)稅”貨物，將來進入內(nèi)地海關(guān)要監(jiān)管；第二，“加工增值30%”的貨物出島，海關(guān)要監(jiān)管。第三，就是在“一線”已經(jīng)放寬了貿(mào)易管制的貨物，海關(guān)在“二線”來監(jiān)管。
海南自產(chǎn)的貨物，出島進入內(nèi)地，不納入海關(guān)監(jiān)管的范圍。跟封關(guān)前一樣，不需要向海關(guān)申報，沒有任何變化。
2025年12月18日，在海口美蘭機場“二線口岸”，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅貨物接受海關(guān)監(jiān)管。新華社記者 陳碧琪 攝
對消費者到海南“買買買”有影響嗎？
在這里可以告訴大家，海南自貿(mào)港封關(guān)和“離島免稅”政策并無直接關(guān)聯(lián)。按照海南“離島免稅”政策，消費者購買進口商品主要有三種渠道：一是一般貿(mào)易，須繳納相關(guān)稅收；二是跨境電商，海關(guān)按照“個人物品”監(jiān)管，單次交易限額5000元，年度限額2.6萬元；三是離島免稅，年度限額10萬元，不限次數(shù)。
封關(guān)后，海南將簡化海關(guān)監(jiān)管流程，購物通關(guān)效率顯著提升。游客在免稅店購物時，手續(xù)將更為簡便，提貨方式也更加靈活。
對于企業(yè)發(fā)展帶來哪些機遇？
封關(guān)后，免稅與旅游、文化、娛樂等業(yè)態(tài)深度融合，將為海南提供更多就業(yè)崗位。消費品零售業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)和跨境電商都有望迎來更好發(fā)展前景。
對于需要大量進口設(shè)備和原材料的制造企業(yè)來說，將帶來明顯的成本優(yōu)勢——
封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品范圍由1900多個稅目擴大至6600多個稅目，覆蓋74%的商品稅目，享惠主體拓展到全島企事業(yè)單位及民辦非企業(yè)單位，“零關(guān)稅”商品及其加工制成品可在享惠主體間自由流通。加工增值免關(guān)稅政策更優(yōu)化，貨物貿(mào)易更開放，貨物通行更便利。
為什么說全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港開放發(fā)展新階段的開始？
啟動封關(guān)運作是自貿(mào)港建設(shè)中的重要里程碑，但遠不是終點。封關(guān)后，海南與全球的貿(mào)易、投資聯(lián)系更緊密。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南自貿(mào)港建設(shè)分“三步走”：
第一步，到2025年初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，目前已實現(xiàn)這一目標。第二步，到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟。第三步，到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。
從國際上看，成熟的自由貿(mào)易港，從封關(guān)啟動到功能完備，都經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展過程。海南自貿(mào)港封關(guān)后還有很長的路要走，仍需穩(wěn)步推進各項改革。
本期責(zé)編：王浩、蔣雪鴻
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