12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關。這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。
何為“全島封關”？
封關是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。
封關后，海南島全島將建成一個海關監管特殊區域，在這個區域，享受自貿港特殊優惠政策的企業，從國外進口到海南的部分貨物，將實現“零關稅”。
普通人到海南還能像現在方便嗎？
方便！封關不封島，人員進出海南島和封關前一樣，不需要辦理額外的通行證件，帶上身份證件，即可搭乘選擇的交通工具，說走就走！
貨物進出海南如何監管？
封關后，島內實行“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”，從國外進到海南的貨物，海關在“一線”來管。“二線”主要管“一線”已經放開的貨物，包括三類：第一，從國外進到島內的“零關稅”貨物，將來進入內地海關要監管；第二，“加工增值30%”的貨物出島，海關要監管。第三，就是在“一線”已經放寬了貿易管制的貨物，海關在“二線”來監管。
海南自產的貨物，出島進入內地，不納入海關監管的范圍。跟封關前一樣，不需要向海關申報，沒有任何變化。
2025年12月18日，在海口美蘭機場“二線口岸”，加工增值內銷免關稅貨物接受海關監管。新華社記者 陳碧琪 攝
對消費者到海南“買買買”有影響嗎？
在這里可以告訴大家，海南自貿港封關和“離島免稅”政策并無直接關聯。按照海南“離島免稅”政策，消費者購買進口商品主要有三種渠道：一是一般貿易，須繳納相關稅收；二是跨境電商，海關按照“個人物品”監管，單次交易限額5000元，年度限額2.6萬元；三是離島免稅，年度限額10萬元，不限次數。
封關后，海南將簡化海關監管流程，購物通關效率顯著提升。游客在免稅店購物時，手續將更為簡便，提貨方式也更加靈活。
對于企業發展帶來哪些機遇？
封關后，免稅與旅游、文化、娛樂等業態深度融合，將為海南提供更多就業崗位。消費品零售業、旅游業、制造業和跨境電商都有望迎來更好發展前景。
對于需要大量進口設備和原材料的制造企業來說，將帶來明顯的成本優勢——
封關后，“零關稅”商品范圍由1900多個稅目擴大至6600多個稅目，覆蓋74%的商品稅目，享惠主體拓展到全島企事業單位及民辦非企業單位，“零關稅”商品及其加工制成品可在享惠主體間自由流通。加工增值免關稅政策更優化，貨物貿易更開放，貨物通行更便利。
為什么說全島封關運作是海南自貿港開放發展新階段的開始？
啟動封關運作是自貿港建設中的重要里程碑，但遠不是終點。封關后，海南與全球的貿易、投資聯系更緊密。根據《海南自由貿易港建設總體方案》，海南自貿港建設分“三步走”：
第一步，到2025年初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，目前已實現這一目標。第二步，到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟。第三步，到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。
從國際上看，成熟的自由貿易港，從封關啟動到功能完備，都經歷了幾十年的發展過程。海南自貿港封關后還有很長的路要走，仍需穩步推進各項改革。
本期責編：王浩、蔣雪鴻
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