消費(fèi)質(zhì)量報(bào)全媒體記者 崔鵬泓
12 月的雁城，暖意融融。一場(chǎng)以 “感受行風(fēng)新變化、見(jiàn)證監(jiān)管新效能”為主題的媒體采風(fēng)活動(dòng)在資陽(yáng)悄然展開(kāi)。采風(fēng)團(tuán)穿行于執(zhí)法辦案區(qū)、基層監(jiān)管所、政務(wù)服務(wù)窗口，實(shí)地探訪間，感受到的是資陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)從執(zhí)法規(guī)范到服務(wù)效能、從隊(duì)伍風(fēng)貌到治理能力的全方位提升。
規(guī)范化執(zhí)法：用制度筑起“防火墻”
在雁江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局二辦公區(qū)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的全流程體系直觀呈現(xiàn)。130臺(tái)執(zhí)法記錄儀已配備到位，執(zhí)法人員在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)，須全程同步錄音錄像，并在執(zhí)法結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)至專(zhuān)用管理系統(tǒng)。文字記錄與音像記錄“雙軌并行”，構(gòu)建起規(guī)范、透明、可回溯的執(zhí)法管理體系。
更為關(guān)鍵的是“調(diào)裁審分離”改革。該局設(shè)立食品、藥械化、質(zhì)量等專(zhuān)業(yè)裁量小組，實(shí)行調(diào)查人員與裁量人員分離，從根源上杜絕“類(lèi)案不同罰”。同時(shí)建立重大案件審理機(jī)制，對(duì)涉及重大公共利益、吊銷(xiāo)證照等七類(lèi)案件實(shí)行法制審核前置，未經(jīng)審核不得作出決定。對(duì)特別疑難復(fù)雜案件，還探索“疑案提級(jí)管轄/集體會(huì)審流程”，通過(guò)局案件集體討論會(huì)進(jìn)行提級(jí)審理，嚴(yán)控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
基層新風(fēng)貌：小窗口展現(xiàn)大情懷
南津市場(chǎng)監(jiān)管所作為雁江區(qū)唯一的個(gè)體工商戶登記全程無(wú)紙化試點(diǎn)單位，自今年7月以來(lái)累計(jì)辦理登記事項(xiàng)126件，網(wǎng)辦率達(dá)97%，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上歸檔”的全流程便利化服務(wù)。
在這里，行風(fēng)建設(shè)不僅僅是制度上墻。該所建立了《行風(fēng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)清單及防范舉措》，梳理出83項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定針對(duì)性防控措施。通過(guò)“所長(zhǎng)談行風(fēng)”“你提我改”等活動(dòng)，營(yíng)造全員參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。
更為難得的是柔性執(zhí)法理念的踐行。2025年該所查辦的20起案件中，從輕處罰2件，免于處罰5件，從輕或免于處罰案件占比達(dá)35%。這種“首違不罰”“輕違減罰”的模式，既守住了監(jiān)管底線，又彰顯了服務(wù)溫度。
服務(wù)效能升級(jí)：從“管查”到“服導(dǎo)”的深刻轉(zhuǎn)變
“以前辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照要跑好幾趟，現(xiàn)在網(wǎng)上申請(qǐng)、線上審核，不到半天就搞定了！”在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口，剛領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一位經(jīng)營(yíng)戶感慨道。這一變化背后，是資陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)以數(shù)字化改革破解服務(wù)瓶頸的生動(dòng)實(shí)踐。
服務(wù)理念的革新在基層一線尤為明顯。南津鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)梁霞用“三個(gè)新”概括基層市場(chǎng)監(jiān)管變化：“服務(wù)理念有了新升華，從重監(jiān)管向服導(dǎo)并重轉(zhuǎn)變；履職方式呈現(xiàn)規(guī)范高效新風(fēng)貌；隊(duì)伍形象展現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)新氣象”。
經(jīng)營(yíng)戶代表包剛的感受更為直接：“如今監(jiān)管人員不僅會(huì)上門(mén)指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，還會(huì)主動(dòng)推送惠企政策，和監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系從‘怕檢查’變成了‘盼指導(dǎo)’”。這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在南津市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員主動(dòng)深入轄區(qū)摸排潛力個(gè)體戶，帶著定制化政策禮包上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)走在監(jiān)管前、指導(dǎo)走在處罰前”的工作模式。
系統(tǒng)化推進(jìn)：行風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上
資陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)容弟斌在座談會(huì)上指出，行風(fēng)建設(shè)本質(zhì)上是一場(chǎng)自我革命，是鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)管鐵軍的內(nèi)在要求。他對(duì)持續(xù)深化行風(fēng)建設(shè)提出三點(diǎn)要求：堅(jiān)持以“嚴(yán)”的基調(diào)，在規(guī)范執(zhí)法上再下實(shí)功。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)完善案源管理、調(diào)查取證、案件審理全流程閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持以“優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)為民上再求實(shí)效。持續(xù)深化“放管服”改革，以“局長(zhǎng)走流程”等活動(dòng)為抓手，深入查找和破解辦事環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)難點(diǎn)。堅(jiān)持以“融”的導(dǎo)向，在夯基固本上再謀實(shí)招。大力推動(dòng)資源、力量、服務(wù)向基層傾斜，持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
民生溫度：小切口展現(xiàn)大情懷
在服務(wù)發(fā)展中彰顯為民本色。資陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局立足實(shí)際建立并試行的“臨期食品捐贈(zèng)機(jī)制”，已開(kāi)展4期捐贈(zèng)活動(dòng)，收集73個(gè)品類(lèi)、82.79千克臨期食品，免費(fèi)分發(fā)給42名有需求群眾。這項(xiàng)機(jī)制明確了監(jiān)管部門(mén)、捐贈(zèng)單位等各方職責(zé)，建立了全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。
從執(zhí)法辦案區(qū)的全流程規(guī)范，到基層市場(chǎng)監(jiān)管所的服務(wù)升級(jí)，再到窗口單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，資陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，正在通過(guò)一個(gè)個(gè)具體而微的改變，重塑著市場(chǎng)監(jiān)管的新形象。行風(fēng)監(jiān)督員王福軍深有感觸：“我看到了同志們嚴(yán)格執(zhí)法，在食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域敢于較真碰硬，體現(xiàn)了監(jiān)管的‘剛性’力量；同時(shí)，在日常檢查、消費(fèi)調(diào)解中，工作人員能夠耐心細(xì)致地釋法說(shuō)理，展現(xiàn)了服務(wù)的‘柔性’關(guān)懷”。
這場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，不僅鍛造著監(jiān)管鐵軍，更在為建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)貢獻(xiàn)著市場(chǎng)監(jiān)管的力量。通過(guò)建立“信用承諾—踐諾核查—違諾懲戒—信用修復(fù)”閉環(huán)機(jī)制，18個(gè)信用承諾事項(xiàng)嵌入全流程，實(shí)現(xiàn)了從單向管理到共建共享的深刻變革。
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