川觀智庫研究員 燕巧
今年以來，從深圳到上海，從成都到杭州，多地上線“零租金”產(chǎn)業(yè)園，呈現(xiàn)出城市競爭新態(tài)勢。深圳率先推出“零租金”產(chǎn)業(yè)園政策，統(tǒng)籌調配10萬平方米市屬國企產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，符合條件的科技企業(yè)最低可享受2年以內的免租優(yōu)惠；8月，上海臨港新片區(qū)推出“超級個體288行動”，優(yōu)質項目3年免租、后續(xù)2年租金減半政策……
業(yè)內人士綜合各地政策分析認為，“零租金”有三大特點：首先是國資主導。執(zhí)行“0租金”的園區(qū)運營主體100%為國資或區(qū)屬國企、政府平臺公司，例如深圳統(tǒng)籌市屬國企產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源；其次產(chǎn)業(yè)導向高度集中，各地“零租金”政策面向的企業(yè)主要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，同時對企業(yè)設置了比較嚴格的準入門檻和績效約束。例如成都天府新谷面向科技總部企業(yè)、專精特新企業(yè)、優(yōu)質科技企業(yè)等推出“一免一減半”專項政策。
零租金是“用空間換產(chǎn)業(yè)未來”，但這個“交換”能否成立，取決于園區(qū)能否解決“無租金收益，仍能搭建優(yōu)質生態(tài)”的問題。對此，中國商業(yè)經(jīng)濟學會副會長宋向清認為，“零租金”園區(qū)可以通過多種方式平衡短期讓利與長期收益，例如推行“房東+股東”模式，園區(qū)配套創(chuàng)投基金對入駐優(yōu)質項目進行股權投資，將短期租金損失轉化為長期股權增值回報。又如，構建“空間+資本+服務”的閉環(huán)生態(tài)系，成功的“零租金”園區(qū)不僅提供租金減免，還配套建設公共實驗室、中試基地等共享設施，提供天使投資、全生命周期融資等支持，企業(yè)成長后帶來稅收、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應，這些長遠收益遠超短期租金收入。
在宋向清看來，“零租金”遠非簡單的招商引資，其背后反映了地方政府從追求短期土地財政收益轉向注重長期產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育和價值創(chuàng)造。城市正在用空間換時間，鎖定未來高成長科技企業(yè)，爭奪定義未來產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)則的話語權。而其成功與否，取決于能否將短期政策紅利轉化為長期生態(tài)優(yōu)勢——對政府而言，需避免“為免租而免租”的形式主義，真正構建“產(chǎn)業(yè)培育—資本反哺—生態(tài)迭代”的閉環(huán)；對創(chuàng)業(yè)者而言，則需跳出“免費午餐”的思維定式，以“產(chǎn)業(yè)適配度”和“資源獲取效率”為核心進行理性選擇。
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